动态 | 莫迪出访“一周双线”：东京谈防务，比什凯克谈反恐

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作者|对话nezha

编辑|杨倩

审核|余佳轩 陈珏可

在这张2026年8月29日发布的视频截图中，总理纳伦德拉·莫迪在新德里登上飞往乌兹别克斯坦塔什干的航班时做了手势。图源：“对话nezha”微信公众号

印度总理莫迪在启程前往乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦之前发表声明，确认将出席在比什凯克举行的第26届上海合作组织峰会，并强调印度将推动该组织聚焦安全、连通性和机遇，构建一个免受恐怖主义、分裂主义和极端主义威胁的地区。这是上合组织成立25周年的节点性峰会，也是莫迪在2026年继访日之后的又一轮高密度外交动作。莫迪的中亚行程分两段。

第一站是塔什干，对乌兹别克斯坦进行国事访问，与米尔济约耶夫讨论贸易投资、数字连接、国防和能源合作。第二站是比什凯克，出席上合组织峰会，期间与普京举行会晤。从双边到多边，从经济到安全，莫迪此行试图在中亚地区同时完成多个目标。

一、访问安排中的优先级

乌兹别克斯坦被放在了更重的位置。

莫迪将塔什干作为此行第一站，并赋予其国事访问的规格。印度与乌兹别克斯坦的战略伙伴关系近年取得实际进展，双边合作覆盖贸易投资、数字连接、国防和能源四个领域。乌兹别克斯坦是中亚人口最多的国家，也是印度在中亚经营时间最长的伙伴之一。将塔什干安排在比什凯克之前，说明莫迪此行的工作重心不只是参加上合峰会，更在于巩固与中亚关键国家的双边关系。

比什凯克峰会的多重任务。

上合组织第26次峰会恰逢该组织成立25周年。对印度而言，这一节点的意义在于展示其作为上合组织正式成员的存在感。印度2017年正式加入上合组织，是扩员后的首批新成员之一。但加入以来的近十年间，印度在上合组织中的实际参与度与最初承诺之间存在差距。此次峰会为莫迪提供了一个修补存在感的场合。

与普京的会晤被提前确认。

俄罗斯总统助理乌沙科夫在莫迪启程前公开确认，普京将于8月31日在比什凯克与莫迪会面。这一安排的提前放风，既是对外界关于印俄关系降温猜测的回应，也是向其他上合组织成员传递信号：印俄关系仍处于高位运行。在美国持续对印度施压的背景下，莫迪与普京在上合组织框架内的每一次公开会面都具有超出双边范畴的含义。

二、上合组织内的印度议题

反恐叙事与印度的双重目标。

莫迪在声明中特别强调恐怖主义、分裂主义和极端主义的威胁，将其作为印度在地区合作中的核心关注。 这一表述既指向阿富汗局势外溢的安全隐患，也暗含对巴基斯坦的持续施压。 上合组织成立之初即以打击“三股势力”为核心议题，印度的反恐叙事与上合组织的框架高度一致。但印度希望在上合组织内推动的反恐议程，不可避免地会与巴基斯坦的存在产生冲撞。

安全议程与上合组织扩容后的现实。

上合组织在扩员后内部协调难度显著上升。印度和巴基斯坦作为两个拥有历史矛盾和现实争端的新成员，其加入在客观上削弱了组织内在安全议题上的一致性。莫迪此次强调“无威胁区域”，其真实意图是在上合组织框架内推动一项印度能掌控节奏的安全议程。但这项议程能否获得其他成员国的配合，取决于各方对印度意图的研判。

印度在上合组织中的位置并不中心。

上合组织的核心议题与中国、俄罗斯、中亚国家的安全利益深度绑定，印度在其中更多扮演的是参与者角色，而非议程设置者。莫迪的表态清晰但克制，说明新德里清楚自己在上合组织内的话语权边界。此次峰会的时机，正值印度因美方制裁和关税压力在外交上寻求更大回旋空间的阶段。出席上合峰会本身，就是向外界传递印度不会因西方压力而放弃参与非西方多边机制的基本立场。

三、中亚对印度的价值

能源与资源安全。

中亚国家拥有丰富的能源和矿产资源，对能源高度依赖进口的印度而言，中亚是一条尚未被充分开发的供给替代通道。印度与乌兹别克斯坦在能源领域的合作正在推进，但规模与中国在中亚的布局不可比。莫迪将能源纳入塔什干议程，说明新德里希望在中亚能源格局中争取更大的份额。

连通性与贸易通道。

印度对中亚的战略定位，与其对国际南北运输走廊的长期投入一脉相承。恰巴哈尔港被美国取消豁免后，印度在中亚方向的通道建设面临新的不确定性。莫迪此行将与乌兹别克斯坦和上合组织成员讨论连通性安排，试图在多边框架内为印度的中亚通道寻找替代支撑。

区域安全与阿富汗外溢。

阿富汗局势的不确定性是印度在中亚安全问题上的核心关切之一。恐怖主义、极端主义势力的跨境流动、毒品走私和武器扩散，构成了印度在中亚方向安全利益的核心内容。上合组织是印度参与这一区域安全治理的主要多边平台。

四、美国因素的持续约束

制裁与豁免的阴影没有散去。

美国对伊朗和俄罗斯的制裁体系已经延伸到与印度相关的多个项目。恰巴哈尔港豁免取消、印度公司因涉伊贸易被列入SDN名单，这些动作都在迫使新德里收缩与中亚、伊朗和俄罗斯的通道布局。莫迪在比什凯克的峰会表态和与普京的会晤，都需要放在这一约束条件下理解。

印俄关系仍有维持价值。

印度需要俄罗斯的能源和防务装备供应，也需要俄罗斯在联合国等多边场合的支持。这种利益结构不会因美国压力而发生根本变化。 莫迪与普京的会晤安排在上合峰会期间，本身就是对美方可能期待印俄关系降温的回应。

上合组织成为印度展示战略自主的平台。

出席上合峰会，与中俄领导人在同一平台露面，在西方框架之外展示独立外交的可操作性，是印度当前外交组合的一部分。它可以在之后对华盛顿释放信息，即印度的多向结盟不是华盛顿的压力所能左右的。

五、结语

莫迪的中亚之行，本质上是一次在西方施压与自身战略自主之间寻找平衡的操作。塔什干行程的实质内容大于比什凯克峰会的仪式意义。上合组织为印度提供了一个表达反恐叙事和维持非西方机制存在的平台，但印度在该平台内的实际话语权仍然有限。

对印度而言，中亚的价值在于资源、通道和安全。在美方制裁体系持续收紧的背景下，这些价值正在上升而非下降。莫迪在比什凯克说的话不会改变地区格局，但他能到场本身，就是在告诉世界和国内，新德里不会放弃中亚这块战略纵深。

而在美国看来，莫迪出现在上合峰会现场，与他出现在东京首脑峰会现场同样值得关注。多向结盟的硬币有两面，一面是灵活性，一面是信誉成本。印度正在学习如何支付这笔成本……

本文转载自“对话nezha”微信公众号2026年8月30日文章， 原标 题为：《东京谈防务，比什凯克谈反恐：莫迪一周走了两条线》

本期编辑：杨倩

本期审核：余佳轩 陈珏可

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