首创“产业+区域”体系

来源：滚动播报

（来源：北京商报）

自贸试验区联动发展，北京探出一条新路。8月31日，北京商报记者从中国（北京）自由贸易试验区联动发展区建设工作方案新闻发布会上获悉，《中国（北京）自由贸易试验区联动发展区建设工作方案》（以下简称《工作方案》）已印发实施，北京自贸试验区联动发展区已设立。

北京在全国自贸试验区联动发展区中首创“产业+区域”联动体系，聚焦医药健康、人工智能、集成电路、商业航天四大产业，确定海淀、昌平、朝阳、顺义、通州、大兴、亦庄7个自贸组团所在区和丰台、石景山、门头沟、怀柔四个区共11个区域为联动发展区，总面积119.2平方公里。

改革筑基 联动破局

设立联动发展区是基于北京自贸试验区六年来的改革积淀与现实需求。北京市商务局党组成员、副局长庄建蓉表示，这既是落实国家自贸试验区提升战略的要求，又是服务全产业链创新发展的需要，还是探索高水平自主开放的重要举措。联动发展区将构建“政策外溢”通道，让更多经营主体享受到自贸试验区创新红利。

自2020年设立以来，北京自贸试验区始终锚定国家战略定位，探索出一条以高水平开放促进高质量发展的北京路径。试点任务高标准落地见效，全面完成总体方案试点任务，对接国际高标准经贸规则的系列举措全面实施；重点领域改革持续深化，围绕贸易、投资、资金流动、人才服务和数字经济等领域，先后出台11项专项改革方案，累计推出近500条改革措施；22项经验案例在全国复制推广，充分发挥了自贸试验区改革开放“试验田”和制度创新“孵化器”的作用。

制度创新不断突破的同时，北京自贸试验区特色产业发展迅速。庄建蓉介绍，医药健康领域，科技创新片区加速布局合成生物制造、脑机接口等未来产业，国际商务服务片区2025年医药贸易额超千亿元，高端产业片区聚集医药健康企业超2000家。人工智能领域，科技创新片区2025年核心产业营业收入超2000亿元，较自贸试验区设立之初增长超2.5倍，高端产业片区建成全国首个人工智能数据训练基地、全国首个智能网联汽车政策先行区。集成电路领域，科技创新片区集聚百余家以集成电路设计为核心的企业，高端产业片区集聚一批集成电路制造企业。商业航天领域，形成“南箭北星”发展格局，南部高端产业片区民营火箭企业聚集度领先全国。

成绩斐然，但仍有提升空间。庄建蓉坦言，北京自贸试验区特色产业布局需进一步优化，产业链条延伸、产业协同能级有待增强。自贸试验区内企业在研发创新攻坚、公共平台共享等方面，需要与区外企业配套协作；区外企业对数据跨境流动、生物医药特殊物品通关等政策需求强烈。基于这样的现实基础和企业诉求，北京自贸试验区联动发展区应运而生，聚焦医药健康、人工智能、集成电路、商业航天四大产业，从“点状集聚”走向“链式协同”。

链式协同 跨区融合

《工作方案》明确四大产业跨区域协同链条。

医药健康产业构建“昌平研发中试—亦庄、大兴、门头沟智造—通州医产协同—怀柔赋能及创新验证—顺义贸易流通”联动体系。昌平区政府党组成员、副区长张硕介绍，北京自贸试验区科技创新片区昌平组团聚集了昌平实验室、北京生命科学研究所等顶级研发机构，构建了“实验室—共性平台—小试中试—临床应用”的“1公里高效转化圈”，平均转化周期仅4.7年。“十四五”期间实现全区产业收入年均增长10.8%，医药健康产业总量突破1100亿元。门头沟区委常委、副区长曹子扬表示，门头沟依托国家心血管病中心打造“中国心谷”，搭建了医工交叉产业化全链条布局，下一步将联动亦庄承接创新药械中试放大与规模化生产。

人工智能产业构建“海淀策源—石景山人形机器人训练—顺义智能驾驶研发—亦庄、朝阳、丰台、门头沟应用—门头沟算力”联动体系。海淀区委常委、副区长隋晓峰介绍，2025年海淀区人工智能核心产值超过3500亿元，集聚AI企业超2000家、约占全市80%，已成为全国人工智能创新最活跃的区域之一。海淀联动发展区涵盖6个特色园区，已编制实施方案谋划12条重点任务。北京经济技术开发区管理委员会副主任李文峰表示，亦庄作为人工智能产业的另一基点，将依托高端产业片区的产业基础，与海淀形成协同联动。

集成电路产业构建“海淀设计—亦庄、顺义制造—朝阳光电—怀柔原始创新及测试”联动体系。怀柔区委常委、副区长兰雄景介绍，怀柔科学城已布局37个科技设施平台，在集成电路领域突破60余项关键核心技术，集聚重点企业50余家，汇聚了由8位院士领衔的100余个专家团队，形成了覆盖材料、器件、芯片、测试、装备全链条的原始创新力量。科学城已建成30万平方米高标准厂房，下一步将加快推动50万平方米专业厂房建设。

商业航天产业构建“海淀星座研发—丰台卫星应用服务—亦庄火箭研发—石景山深空探测”联动体系。李文峰介绍，经开区商业火箭企业聚集度占全国的75%，2025年发射24次，占全国商业发射数量的80%以上。北京火箭大街布局了六大共性服务平台，“十五五”期间将打造“千企联动、千星入轨、千亿营收”的产业创新集群。

政策互通 平台共享

庄建蓉表示，《工作方案》从制度联动、政策互通、平台共享三个维度构建保障体系。制度联动方面，支持联动发展区与自贸试验区同步开展探索试验和压力测试，复制推广自贸试验区创新成果和经验案例。政策互通方面，按需推动向联动发展区下放市级管理权限。平台共享方面，共建共享跨区域科技创新平台、功能型平台、综合服务平台以及实验室、大科学装置等设施。

在区域功能定位上，海淀打造全球领先的人工智能产业创新高地，昌平打造全球生命科技的创新引擎，朝阳拓展人工智能、集成电路工业化应用场景，顺义深化国家级第三代半导体特色产业集群协同发展，通州打造区域医产协同枢纽，大兴建设具有国际影响力的“中国药谷”，亦庄打造医药健康创新策源地和商业航天产业承载区，丰台融入“南箭北星”发展格局，石景山打造具身智能数据枢纽与基座模型策源地及深空探测成果转化首选地，门头沟构建“算力+算法+数据”全链条生态，怀柔以大科学装置、共性技术平台赋能医药健康、集成电路产业创新发展。

庄建蓉表示，下一步将把联动发展区建设纳入市“两区”工作领导小组重要议事日程，深入推进《工作方案》落实落细，持续发挥北京自贸试验区示范引领和辐射带动作用，推进自贸试验区与联动发展区协同联动、一体发展，深化全产业链集成创新，为首都开放型经济高质量发展提供坚实支撑。

北京商报记者 孔瑶瑶