志愿“微服务”撬动治理“大效能” ——嘉定区以志愿服务深耕凝聚服务群众工作的实践探索

中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》强调，社会工作要聚焦人民群众急难愁盼问题，做好凝聚服务群众工作。嘉定区坚持以党建引领为核心，将志愿服务作为联系群众、服务群众、凝聚群众的重要抓手，通过阵地覆盖、队伍激活、机制融合，推动服务资源下沉基层、治理力量扎根一线，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

织密“家门口”服务阵地

让群众触手可及

凝聚服务群众，阵地是基础。嘉定区立足超大城市郊区治理实际，系统布局“我嘉·邻里中心”服务网络，目前已建成运营68家邻里中心，构建起区、街镇、社区三级联动服务体系，推动党群服务、养老托育、健康义诊等功能集成融合，打造群众就近可及的“幸福驿站”。

依托这一实体平台，志愿服务有了常态化运作载体：安亭镇黄渡党群服务中心探索建立志愿服务积分制度，明确“服务一小时、积十分”的兑换规则，居民凭积分可换取课程或商品，有效激发了周边年轻宝妈群体的参与热情，推动志愿服务由“单向付出”转向“双向互动”；菊园街道“我嘉书房”推行“今天我值日”志愿值守模式，650余名青年读者主动加入运营队伍，累计服务时长超1.5万小时，书香阵地悄然成为邻里沟通交流的温情纽带。

“我嘉·邻里中心”织密“家门口”服务阵地

（图为华亭镇乡悦邻里中心外景）

安亭镇黄渡党群服务中心探索建立志愿服务积分制度

菊园街道“我嘉书房”志愿者“今天我值日”当班值守

激活“身边人”内在潜能

让能人汇聚一线

志愿服务提质增效，关键在人。嘉定区不仅关注“一老一小一新”等受助群体，更注重挖掘社区内在潜能，将“服务对象”转化为“治理力量”。

嘉定镇街道桃园社区创新“桃达人”培育机制，设立“桃领官”“桃管家”等角色，引导全职妈妈、在职党员等群体成为社群运营骨干，开设公益瑜伽、党史宣讲等“桃最课堂”，增强了群众参与公共事务的获得感与认同感；外冈镇激活“老大人”乡土银发志愿队伍，依托乡贤威望搭建调解议事闭环机制，积极践行“枫桥经验”，让“夕阳红”成为基层治理的重要力量。

截至目前，全区实名认证志愿者已超过60万人，培育社区能人2800余名、社区合伙人近800人，志愿服务正从零散活动向项目化、常态化、品牌化发展。这些来自群众身边的志愿力量，正成为基层治理最坚实、最温暖的底座。

“老大人”乡土银发志愿者接待日接待来访居民

“老大人”银发志愿队伍参与社区便民志愿服务

全职妈妈、在职党员等群体担任“桃领官”“桃管家”获颁聘书

桃园社区开展“桃达人”赋能沙龙

探索“融合式”发展路径

让治理提质增效

做好凝聚服务工作，不仅在于“身入”基层，更在于“心入”群众。嘉定区坚持以需求为导向，深入推进“专业社工+志愿服务”融合发展，落地实施20个市级试点融合服务项目，精准聚焦长者关爱、社区安全、矛盾化解等重点领域，推动专业优势与志愿热情同向发力、互促共进。

在实际运行中，社工充分发挥个案辅导、需求评估等专业特长，主导项目策划与服务流程设计；志愿者深入一线，承担巡查走访、宣传引导、陪伴关怀等具体任务，双方分工明确、协同高效。在燃气安全进社区志愿服务专项行动中，社工牵头制定入户宣传攻坚方案，针对长期难入户的房屋开展专项突破，专业志愿者采取挂账消单方式，逐户排查安全隐患；在邻里纠纷调处中，社工统筹链接法律资源，志愿者参与日常走访与矛盾预警。通过一个个鲜活的实践案例，逐步形成了“社工引领、志愿协同、群众参与”的良性治理格局，切实提升了服务的精准度与群众的获得感。

“专业社工+志愿服务”融合发展，志愿者开展陪伴关怀任务

“我嘉书房”当班志愿者为社区儿童讲解绘本故事

青年读者志愿者主动加入运营队伍

社会治理关乎全局发展，“微服务”也能展示大效能，嘉定区将持续深化志愿服务“四化”建设，聚焦新业态群体关爱、基层矛盾源头化解等重点领域，以社会工作高质量发展夯实基层治理根基，让志愿“微力量”汇聚成服务群众的“大合力”，在共建共治共享中绘就城市治理新图景。

来源：上海嘉定社会工作

编辑：倪丹丹

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