智能网联新能源汽车产业确定“十五五”期间的顶层部署：从规模扩张转向高质量发展

日前，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工信部对外解读《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称“规划”）核心内容，围绕产品供给质量、配套使用环境、行业治理体系、国际合作交流四大维度，明确了我国智能网联新能源汽车产业高质量发展实施路径。

在提升产品供给质量层面，规划将核心锚定关键技术攻坚与智能网联落地试点。规划提出，支持行业重点企业持续攻关动力电池技术，重点改善电池低温适应性与长期使用耐久性。针对自动驾驶领域，将把安全性、可靠性放在首位，积极稳妥推进智能网联汽车准入、上路通行试点以及“车路云一体化”试点工作，拒绝盲目追求高阶功能噱头，推动智能化技术安全落地，让智能驾驶真正服务于用车安全。

配套使用环境建设是释放消费潜力的重要抓手。规划明确推进汽车以旧换新、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点工作，提出充电站实现“县县全覆盖”、充电桩实现“乡乡全覆盖”的建设目标，打通新能源汽车下沉市场的基础设施瓶颈。同时针对后市场痛点，将建立健全汽车改装管理制度，优化新能源汽车车险政策、降低维修成本，激发城乡市场消费活力。

行业治理体系改革则为产业健康发展筑牢制度防线。工信部将推动汽车企业生产资质集团化管理改革，优化全国汽车产业整体布局，避免低水平重复建设。在市场准入端，强化产品创新设计准入审查与测试验证管理，明确严禁未经充分测试验证的产品流入消费市场；持续加大生产一致性监督检查力度，维护消费者合法权益。

面向全球市场，我国将持续深化国际合作交流。汽车产业具备高度国际化属性，规划提出依托多双边国际交流平台，深度参与全球汽车标准法规协同制定，完善跨境物流、跨境投融资配套保障，稳步开展国际贸易与投资合作，输出中国汽车产业发展经验与解决方案。

一系列顶层部署落地，将对国内汽车行业产生深远影响。对于整车企业而言，过去单纯拼配置、拼价格的粗放竞争模式难以为继，技术研发投入、产品安全验证、质量管控能力将成为企业核心竞争力。在智能网联赛道，“车路云一体化”试点推开，也将带动芯片、感知硬件、通信服务商迎来新发展机遇。

从消费端来看，规划的红利最终传导至普通用户。电池性能提升、智驾安全升级、充电网络下沉、用车成本优化，将切实改善新能源汽车用车体验，降低购买顾虑，持续挖掘国内消费市场增量。

相关业内人士分析认为，“十五五”阶段，新能源汽车产业发展逻辑已经发生根本性转变：不再单纯追求销量渗透率数字增长，更加看重技术质量、使用体验、产业秩序与全球竞争力的综合提升。标志着我国新能源汽车产业正式告别高速规模扩张阶段，全面转入质量管控、规范秩序并重的全新发展周期。

上游新闻 郑伟