明明有千年古县名宝安，为何1979年建市定名深圳市而非宝安市？

1979年3月5日，国务院批复同意广东省革命委员会设立深圳市。批复原文为：“广东省革命委员会：一九七九年一月十三日报告悉。同意：一、将宝安县改设为深圳市，以宝安县的行政区域为深圳市的行政区域，市革命委员会驻深圳；二、将珠海县改为珠海市，以珠海县的行政区域为珠海市的行政区域，市革命委员会驻香洲。”(城镇规划君何方洪备注：以下文件为国发〔1979〕63号公开历史档案文件，属于可公开查阅的建国后行政区划批复史料，现已对外开放查阅，且本文所有资料和图片均来自于官方网站公开的资料)。1980年8月26日，全国人大常委会批准设立深圳经济特区。所以我国是先有的深圳市，然后才有的深圳经济特区。深圳特区只是深圳市内的一块政策先行区，深圳市是完整的地级行政区。

众所周知，国务院在批复设立深圳市之前，深圳市所在的行政区为广东省宝安县。为什么当时批复设市不叫“宝安市”，而叫深圳市呢？这个问题很多人都很好奇，甚至曾经有网友咨询过城镇规划君何方洪，以前城镇规划君何方洪简单说了未取名宝安市的原因，但是说的并不透彻，今天城镇规划君何方洪就来专题解读一下原因。

一、深圳市首任市委书记明确解答过取名深圳市的原因

2008年1月25日，88岁高龄的深圳市首任市委书记张勋甫，不顾有恙在身，在家中接受了湖北日报网《荆楚网》记者的专访。在接受记者采访时，就回答了这个问题，说“深圳”有深水的意思，特别是广东、香港同胞认为水是好意头，是发大财的好地方，常委会就决定用深圳市作为新市的名字。

当时张勋甫老先生的原话是：“深圳市委第一次常委会就研究市名的问题，叫宝安市好还是叫深圳市好？有的同志认为深圳比宝安在国际上的知名度高，不知道宝安的也知道有深圳，另外知道深圳的外国人都明白这个地方离香港很近，就在罗湖口岸一带；同时，深圳有深水的意思，特别是广东、香港同胞认为水是好意头，是发大财的好地方，常委会就决定用深圳市作为新市的名字，上报省和中央，经国务院批准后正式公布”。

二、选择取名“深圳市”而非“宝安市”的理由是深圳口岸知名度高于宝安县

关于深圳市当初不取名“宝安市”的原因，首先需要依据的法定文件就是上面国务院的批复文件。这份国务院批复全文很短，文件通篇都没有出现过“宝安市”三个字，而只有“深圳市”，这说明了广东省革命委员会上报国务院的请示文件里面，已经确定了新建制市的名称为“深圳市”，而国务院只是予以批准同意广东省请示设立的“深圳市”，并没有另外重新定名。文件原文只写明：“将宝安县改设为深圳市，以宝安县的行政区域为深圳市的行政区域，市革命委员会驻深圳”。这里的“市革命委员会驻深圳”，是指新设立的深圳市革命委员会驻地在深圳镇，继续沿用原宝安县的县城深圳镇，而不是宝安县的旧县城南头镇。

其实早在东晋咸和六年即公元331年开始设立东官郡宝安县开始，东官郡和宝安县的治所就一直设在南头。唐朝至德二年即公元757年，宝安县正式改名为东莞县后将县治从南头迁到了今天地级东莞市境内的莞城。

明朝万历元年即1573年，明朝中央朝廷批准同意析分东莞县的南部区域设立新安县，新安县的县治重新回到了南头古城。此后一千多年时间里，南头长期作为新安县(宝安县)的县城(1666年至1669年这三年时间，新安县曾经撤销并入了东莞县)。

1914年因河南省已经有新安县而地名重名，于是广东省新安县便改回了历史古名宝安县。新安县于1931年在深圳墟的基础上，正式批准设立了深圳镇。1953年国家出于边防和口岸发展需要，于是同意宝安县将县治从南头，搬迁到因1911年广九铁路通车后商贸日趋兴盛的商贸墟市所在地深圳镇，南头镇由县城降格为了普通集镇。

所以从1953年至1979年这26年时间里，宝安县的县城就一直都是深圳镇，深圳镇成为了宝安县全县的行政和交通、经济中心。1979年8月，深圳镇建制正式撤销后，原深圳镇区成为深圳市城区的一部分，深圳墟片区也就是今天的深圳市罗湖区的东门老街。

而城镇规划君何方洪又查询了当年广东省惠阳地委于1978年8月22日呈报的请示，也就是《关于宝安县改为深圳市的请示报告》(惠地委发〔1978〕20号)，文件正文并没有直接阐述“为什么取名深圳市而不取名宝安市”的具体理由和原因，文件只提议新设建制城市名称为“深圳市”。原文为：“宝安这个地方将要建成为外贸基地，深圳将建为旅游区。为了进一步搞好边防，根据省委的指示精神，经地委常委讨论，我们建议把宝安县改为深圳市”。这是官方的正式文件当中，第一次出现“深圳市”三个字，但文件并没有对比“宝安市”与“深圳市”两个市名的优劣和取舍原因。

城镇规划君何方洪进一步查询了1978年12月29日的《关于宝安县改为深圳市建制的报告》，报告提到了一段由宝安县改深圳市时为什么不直接叫做“宝安市”的核心表述，原文明确写了：“必须把全县所辖范围改为市，名称叫深圳为好，因为深圳口岸全世界早已闻名”。文件当中所谓的“深圳口岸在全球家喻户晓”，主要是指在港澳、华侨、外贸和外事圈层里，“深圳口岸”知名度远高于“宝安县”。

因为早就修通运营的广九铁路华段终点就是深圳站，而民国时期华侨归国和外国使节及过境人员都要在深圳镇深圳口岸通关换乘，铁路时刻表和国际交通资料上都将“Shen‑chun(深圳)”作为固定站名。钱学森先生等大批海外著名科学家归国，就是经罗湖深圳口岸入境回国，深圳镇是全国知名的归国通道之一。建国之后相当长一段时期内，深圳(罗湖)口岸都是内地通往香港的主要陆路口岸和最重要的“南大门”。所以大量文件和对外资料都使用“深圳口岸”，而很少采用“宝安县”。还有大批海外华侨祖籍宝安县，但在海外的书信和侨务记录写的是“深圳”而不是“宝安”，深圳口岸名气远大于其上级宝安县。近代以来深圳墟就是这片区域最重要的集市，知名度和美誉度都很高，远超宝安县的知名度。

三、取名“深圳市”而非“宝安市”因宝安带有旧县域印象而“深水之河”的深圳适配新兴城市定位“宝安”地名作为县级行政区建制名，历史十分悠久。从东晋就设立宝安县，宝安作为县名分为两段(331年至757年，1914年至1979年)，加起来时间共有491年，而从1979至今为市辖区的宝安区不再是县，而只是县级行政区名。新安县从1573年设立，1666年至1668年短暂撤销2年，到1914年正式改名宝安县，“新安”作为县名存在了339年时间。

“深圳”二字作为地名要追溯到民间聚落地名的深圳墟，也就是明中后期大约在公元1580年左右出现深圳墟这个地名，距今大约有446年历史。深圳镇作为乡镇级正式法定建制历史为1931年至1979年，存续时间大约为48年。说实话“深圳”地名的历史并不比“宝安”地名短多少，只少了45年的历史，差距并不是太大。

1979年广东省在申请撤销宝安县设立地级深圳市时，当时的决策者考虑未来这里是全新的国家对外开放特区，一座现代化的新兴城市，如果继续沿用“宝安”地名作为建制市名，容易让人觉得这只是原来县级宝安县的延续，并不利于塑造崭新的现代化特区城市形象。而“深圳”二字来源于当地的深圳圩(深圳墟)，这既是宝安县境内东部的一个商贸集镇，也是宝安县的县城。

“圳”字在粤语和客家方言里，特指田野间的水沟和灌溉河涌，深圳意思就是“深邃的田沟”。明代到清初期宝安县当地人命名这里为深圳墟，只是作为如实的记录，也就是描述这片墟市旁边布吉河段是一条水比较深的河沟，这是非常朴素的乡土地名，并没有预先寄托宏图大志。而广东民间传统观念里有“水主财”的说法，深水和长流水是吉利的兆头。所以当年惠阳地区上报深圳建市方案的时候，宝安县当地的地方干部也考虑过这一层，就是“深圳”(深水之河)有水，而遇水则兴，这是一个好意头。

城镇规划君何方洪特别备注：本文仅基于现存官方新闻和网站公开档案、报刊史料、亲历者口述进行历史探讨，属于发散性的历史科普文章，本文所有资料(包括图片)均来自公开可查阅渠道。本文不针对任何区域和任何群体，仅作为地名沿革与区划史交流，仅供读者参考，欢迎理性讨论。