谁是人才，企业认定政府认账——宁波镇海深化实施“科创伙伴”合作计划

图为科创资源集聚的镇海同心湖区域。 郑凯侠摄（中经视觉）

高技术制造业、数字经济核心产业制造业分别增长28.4%、17.7%……近期发布的数据显示，上半年宁波市镇海区重点行业增速良好，企业效益稳步提升。

科创协同不足、评价导向偏差、成果转化不畅等问题，曾一度影响镇海人才链和产业链、创新链深度融合。近年来，宁波市镇海区以甬江科创区人才发展体制机制改革为牵引，深化实施“科创伙伴”合作计划，构建“政府引导、市场主导、多元参与、互利共赢”的创新格局，为集成电路、人工智能、绿色石化等重点产业高质量发展注入强劲动能。

“作为高科技企业，我们选拔人才不能仅看学历，更要看行业履历和实际能力。”睿晶半导体有限公司技术总监王晓丽说。该公司位于宁波市镇海区，从事集成电路中高端光掩模板研发、制造、销售，公司骨干从业年限普遍达到15年至20年。

镇海区委组织部副部长李益敏介绍，为让企业更有话语权，镇海区赋予重点企业用人单位人才举荐权，构建人才引育伙伴关系。

睿晶半导体有限公司副总经理李德建虽有20多年从业经验、多家重点企业工作履历，却没有博士学位，同时也不是教授。在睿晶半导体举荐之下，他被认定为镇海区集成电路领域的先锋。

镇海区破除“唯帽子、唯论文、唯职称、唯学历”思维，建立“谁用人、谁评价、谁负责”评价机制，把评价权切实交到企业手中。例如，镇海区把“企业认定、政府认账”落到实处。结合集成电路等产业特征，分层分类确定授权名单，指导企业制定以能力和贡献为导向的认定方案，自主认定人才与其他方式评出来的人才享受同等政策待遇，做到“真授权、授到位”。

“从技术攻关到后备力量储备，全周期的人才梯队给了我们挑战国际前沿的底气。”睿晶半导体有限公司副总常聪告诉记者。如今，镇海区集成电路产业人才队伍稳步壮大，关键环节的技术攻关持续推进，产业产值连续保持增长态势；在人工智能赛道，爱芯元智、堂山科技等一批企业也通过自主认定方式，为20余名算法研发、工程落地骨干认定人才身份。

镇海区联动高校和科创平台，共建集成电路产业工程师联合培养基地，通过课程共建与项目化教学，开展实习实训，实现人才培养与产业需求相结合。目前，镇海区已集聚集成电路领域科技领军人才超20名，坚实的人才链正托举产业链向上攀升。

对于初创型中小企业和创业团队来讲，由于缺乏研发平台和场景资源，不少好创意白白流失。“很多高校实验室里的顶尖技术，因为找不到合适的产业接口而被锁在柜子里，实在太可惜了，需要有人来搭这个桥梁，让科研创意拔节生长。”中通检测总经理史敬军说。

镇海区推动技术供给与市场需求精准对接，让创新价值充分释放。在镇海区的大力支持下，中通检测有限公司去年成立生命健康共享实验室，提供实验场地、仪器设备、技术人员等一站式实验室服务。成立一年来，该公司先后和宁波东方理工大学、宁波大学以及当地医院等机构合作，提供从基础研究到产业转化的全链条服务。

“共享实验室不仅能孵化更多好项目，还有助于发现更多人才，从而创造合作机会。”史敬军说，今年以来，OPC（一人公司）模式爆火。建设OPC社区不能只是简单提供创业场地，更重要的是提供业务场景。我们将重点打造行业垂直的OPC中心，为创业者共享更多行业资源和场景开放。

企业有技术难题、高校缺实操经验……镇海区建立创新链与产业链双向交流机制，选聘“科技副总”“产业教授”，帮助企业精准破题。去年以来，镇海区“科技副总”“产业教授”已精准对接产业需求63项。依托辖区内科创平台，镇海区推动共享实验设备、开放科研资源、联合技术攻关，提升区域创新策源能力，形成了“平台+产业+人才”协同创新合力。

为化解人才企业轻资产、融资难问题，镇海区构建“投贷保担”全周期金融支撑体系，梯次布局总规模达51.9亿元的“种子—天使—产业引导”国有基金群，量身设立集成电路、具身智能、氢能等赛道专项基金，重点支持人工智能等硬科技领域早期项目，累计为人才企业落实投融资超5亿元，撬动社会资本超28亿元，60家人才企业合计估值突破290亿元。

让政策适配企业成长节拍，镇海区构建与企业生命周期精准匹配的差异化评价支持体系，让真正有潜力、有贡献的人才脱颖而出。具体看，对初创期企业，重点看技术创新性、团队研发能力和市场前景，给予前置性资金支持和政策倾斜，帮助其跨过创业“死亡谷”；对成长期企业，聚焦市场表现和技术突破，精准配置土地、厂房等关键资源；对成熟期企业，突出产业引领作用，扩大行业竞争优势。

数据显示，目前镇海集聚科技领军人才364名，创新指数连续3年位居浙江省前列，获评国家科技成果转移转化示范区，人才集聚效应加速形成。

在宁波群力紧固件制造有限公司热处理车间，天津大学浙江研究院教授陈旭带领团队优化工艺参数；在中国科学院大学宁波材料工程学院教室里，镇海炼化科技部部长黄朝晖指导博士生将科研课题与工程应用深度结合；在甬江科创区的众创空间，一批人工智能创业团队快速成长……打破实验室与生产车间的物理围墙，打通“政府、平台、企业”的职能边界，一场以“科创伙伴”为名的协同创新实践，正在宁波市镇海区全面铺开。（经济日报记者 郭存举）