江苏镇村布局大调整，哪些村庄会纳入搬迁范围？一文讲清楚

最近一段时间，江苏各个区县陆续完成镇村布局规划的动态更新，不少村民刷到各式各样的消息。短视频平台时常传出整片乡村马上拆迁、所有农户统一上楼的说法，大量村民开始焦虑，迫切想要弄清楚自家的村组是否列入搬迁名单。

按照江苏省自然资源厅印发的镇村布局规划编制相关指引（2025更新版），全省自然村统一划分五大类别，搬迁撤并仅仅针对特定条件的村组，不存在县域范围内全部村庄整体搬迁的安排。苏南、苏中、苏北根据当地乡村现状执行差异化策略，苏南侧重村庄环境提质，苏北针对大量分散小型自然村开展布局优化，苏中兼顾整治和少量撤并。规划属于一份长期空间指引，规划期限延伸至2035年。被划入搬迁撤并类，不等于短期内就要启动拆迁。真正落地搬迁，还需要单独项目立项、安置方案公示、村民会议表决多个环节。

本篇内容全部依托省内各地自然资源部门对外公示的批复文件，结合靖江、昆山、邳州等市县的公开分类数据，把搬迁的判定标准、地区差异、查询路径、村民需要留意的细节逐一梳理清楚，帮大家分清网络传言和官方规划，避开认知误区，给到普通人可落地的参考方向。

一、全省统一五类划分，只有一类存在搬迁可能性

全省所有自然村，都会被归入五个类别。其中集聚提升、特色保护、城郊融合属于规划发展村庄，定位是长期保留存续。真正有可能安排搬迁撤并的，只限于搬迁撤并类村庄，剩下的划为其他一般村庄，维持现状整治提升。

1.集聚提升类村庄：片区中心村，重点投入建设

这类村庄一般规模偏大，住户集中，大多是原来的村委会驻地或者老集镇点位。道路、供水、便民服务点、养老设施的建设资金会优先投向这里。周边零散村落的居民，仅做长远引导向中心集聚，不会强行拆迁。村民可以按审批流程正常翻建、新建农房。根据靖江市已批2025版镇村布局规划公示公开数据，城镇开发边界外一共2094个自然村，规划发展村庄达到935个，其中绝大多数便是集聚提升类村组。

2.特色保护类村庄：以修缮保护为主，不开展整体搬迁

历史文化名村、传统村落、特色田园乡村划分进该类别。工作重心放在古建修缮、村容整治，适度开发乡村文旅资源。村民房屋允许合规维修改造，整个村庄的居住格局长期保留。根据昆山市已批2025版镇村布局规划公示公开数据，一共划定157个特色保护自然村，依靠文旅产业带动村民增收，不会安排整村拆除搬迁。

3.城郊融合类村庄：挨着城区、集镇外围，缓慢对接城镇配套

处在县城、镇区周边城镇开发边界之外的村组归为此类。供水、路网逐步和城区打通。只有城镇扩建的具体建设项目落地，才会出现局部地块的征收搬迁。单靠城郊融合这个分类标签，不会触发拆迁。不少城郊村组十几年都保持原本的居住样貌，只是基础设施持续升级。

4.搬迁撤并类村庄：唯一具备搬迁条件的村组

能够划入搬迁撤并清单，必须匹配下面任意一类条件：村庄空心化十分严重，常住人口大幅流失；坐落在生态管控区域，生态环境脆弱；存在地质灾害隐患，需要避险搬迁；受市级以上重大工程项目建设影响的村组。

这里有一个非常关键的细节：搬迁撤并清单还区分近期实施、远期管控。远期管控的村组，只是原则上停止审批新建、扩建房屋。在没有正式项目方案之前，依旧可以对危房开展合理翻修，同步推进人居环境整治，并不是立刻拆房搬家。

根据靖江市已批2025版镇村布局规划公示公开数据，搬迁撤并类自然村合计370个。从占比可以直观看见，撤并村组只是全部自然村当中的一小部分，并不是大范围全覆盖。

5.其他一般村庄：暂时不启动搬迁，常态化环境整治

规模偏小，暂时拿不准长远定位的自然村归入这一档。没有搬迁计划，日常重点做好道路保洁、污水治理。农户经过审批，可以翻建自家房屋。根据靖江市已批2025版镇村布局规划公示公开数据，789个自然村被划定为其他一般村庄，数量甚至超过搬迁撤并类村组的规模。

二、苏南、苏中、苏北推进节奏明显不一样

江苏南北乡村的居住形态差距很大，布局调整没有全省统一时间表，各地的侧重点各不相同。

苏南片区：以提质修缮为主，撤并数量偏少

苏州昆山、吴江，常州武进一带农村，自然村住户相对集中，乡村产业基础强。规划重心放在完善配套、保护古村落风貌。搬迁撤并大多只针对极少数极度空心、零散分布的小村组。

根据昆山市已批2025版镇村布局规划公示公开数据，辖区内109个涉农行政村下辖众多自然村，搬迁撤并类自然村仅90个，绝大部分村组定为集聚提升、特色保护、城郊融合类型。很多网传"苏南各村统一拆迁上楼"的信息，混淆了城镇建设征地和镇村布局撤并。城区扩张的征地拆迁，和乡村布局调整的搬迁撤并属于两套独立的项目体系，不能混为一谈。

苏中片区：整治提升为主，少量零散村组有序撤并

泰州靖江、扬州高邮、南通如皋属于苏中区域。靖江的公示数据能够代表苏中普遍状态，两千余个自然村里面，搬迁撤并村组三百多处，大量小型零散村组纳入其他一般村庄，只做环境整治，暂缓搬迁安排。

不少乡镇存在行政村合并、村委会调整为社区居委会的管理架构调整，村民的住宅并不需要拆除搬迁，很多村民很容易把行政村合并等同于拆房搬迁，这是高频出现的认知误区。

苏北片区：零散空心村组更多，撤并任务相对偏重，但拒绝一刀切

徐州邳州、宿迁、盐城不少平原区域，散落着大量只有十几户、二三十户人家的零散庄台。青壮年外出务工，村内留守人口少。给分散的小庄台铺设管网、建设卫生室，基础设施投入成本很高。

于是规划当中，会把空心化突出的零散庄台划入搬迁撤并，引导村民就近搬迁至附近集聚提升类的中心村。但即便是苏北，也不会把整片乡镇所有村组全部拆迁。根据邳州市已批2025版镇村布局规划公示公开数据，同样保留大量集聚提升、特色保护村庄，搬迁撤并仅限空心、隐患点位的自然村，不是全域推进拆迁。

三、三条硬性政策底线，很多村民没有留意

江苏省镇村布局规划编制相关指引（2025更新版），明确写下三条不可突破的规则，也是大家分辨谣言的重要标尺。

第一，绝不允许强制搬迁，搬迁撤并必须尊重村民意愿

想要正式启动搬迁项目，需要经过村民会议表决。只要多数村民不同意，项目便不能往下推进。文件明确禁止强制村民搬迁、强制集中上楼。安置模式可以选择低层联排新型社区，也可以选择进城购房安置，并非全部安排高层楼房。各个区县结合项目确定安置方案，不存在全省统一强制上楼的规定。

第二，仅仅划入搬迁撤并分类 ≠ 马上动工拆迁

镇村布局规划只是一份长远指引文件。就算村组出现在搬迁撤并清单上，远期撤并的村组有可能等待很多年才会迎来具体项目。

真正要启动搬迁，还需要发布单独的项目公告，完整的安置补偿方案对外公示，逐户完成协议签订。只看到一张规划图纸，没有项目公告、补偿方案，就传出"几个月之内全部拆完"，这类消息均不可信。处在远期管控阶段的村组，政府依旧会开展人居环境整治工作。

第三，搬迁不等于承包地、集体分红权益消失

不少农户担心一旦搬迁，自家承包的农田就会被收走。单纯的村庄撤并复垦，只会调整宅基地点位，土地承包经营权维持原样。只有地块走土地征收的法定流程，权属才会发生改变。

村民户口保留在本村集体经济组织，即便搬到跨村的集中居住社区，依旧能够正常参与村集体收益分红，不会因为搬迁就剥夺集体经济成员的权益。

四、普通人查询自家村庄分类的靠谱渠道

村口闲聊传递的消息、短视频博主口述的名单，都不属于有效依据。确定村组分类，只能够查阅官方公示文件，一共有三条查询路径。

渠道一：当地自然资源和规划局官网检索批后公示

打开对应区县人民政府、自然资源和规划局的官方网站，检索关键词"镇村布局规划（2025版）批后公布"。公示附件的图纸表格，可以查到每一个自然村对应的分类。

注意区分行政村和自然村。公示文件划分对象是自然村，一个行政村下面，往往包含好几个自然村，同一个行政村内部，不同自然村可能分属不一样的类别。很容易出现同一个行政村，一部分自然村搬迁撤并，另一部分定为集聚提升。不能简单听一句"整个村要搬"就信以为真。

渠道二：前往所属镇的自然资源所、镇政务服务窗口现场查阅

携带身份证，到乡镇为民服务中心、自然资源所，申请查看镇村布局规划的图纸。工作人员可以直接指出你家对应的自然村分类。不少年纪偏大的村民，线上查阅图纸存在困难，线下窗口查询更加直观。

渠道三：向本村村委会咨询规划公示信息

村委会留存镇村布局规划的公示资料。需要向村干部确认，公示的是村庄长远分类，还是近期即将开工的搬迁项目。

很多村干部会传达分类结果，但分类不等于开工。一定要分清，是规划分类公示，还是搬迁项目正式立项公告。

五、给农村住户几条实用参考建议

1. 先核实清楚自然村分类，不要盲目跟风建房或者仓促卖房

查询完分类再做决定。集聚提升、一般村庄，走完审批手续，能够正常翻修、重建房屋。已经列入搬迁撤并近期项目的村组，尽量不要大额投入资金新建、大规模装修老宅，避免出现财产损失。远期管控的撤并村组，危房依旧可以申请修缮翻建。

2. 理性看待网传的拆迁补偿传言

网络流传的每亩补偿金额、每户固定补偿标准，大多截取别的区县项目的数据。补偿标准，由每一个单独的搬迁安置项目确定。房屋建成年代、建筑结构、屋内附着物，都会造成补偿金额出现合理差异，不存在全村每户补偿金额完全一模一样的情况。没有正式项目公示，不要轻信口头报出来的补偿数额。

3. 妥善保管宅基地权属、房屋产权纸质材料

不动产权证、宅基地审批单据，把原件收好，同时拍照留存电子备份。哪怕暂时没有搬迁计划，保管好权属凭证，能够避免后续出现产权方面的纠纷。

4. 不要轻信全域拆迁的消息，遇事以正式公示为准

每隔一段时间，网上就会流出某一个乡镇全部村庄拆迁的短视频。对照各地已经批复的规划文件，搬迁撤并只是针对少量村组。只要没有项目立项、安置方案公示，各类口头传言都只能当作传闻。发现不实传言，可以以政府官网的公示文件作为参照。

结尾总结

梳理全省各个区县已经批复的镇村布局规划，能够清晰看见，江苏的布局调整，并不是一场大规模的拆村运动。工作目标是把零散空心的小庄台逐步整合，集中建设配套完善的中心村，让乡村基础设施建设更加划算，同时守住耕地保护的底线。

真正具备搬迁条件的村组，需要同时匹配空心化严重、生态管控、地质隐患或者重大工程建设的硬性条件，还要走完民意表决、项目立项、方案公示整套流程。大部分村庄，只会迎来道路、污水管网、便民服务点的升级改造，居住地点不会变动。

很多村民产生焦虑，根源是把长远规划指引，当成近期马上落地的拆迁通知。一份规划图纸划定的搬迁撤并分类，仅仅代表村庄未来的调整方向，具体什么时候搬迁，要不要搬迁，还需要单独的项目推进。大家最稳妥的做法，就是通过政府官网、乡镇窗口核实自家自然村的分类，耐心等待正式的项目公告，不必被各类短视频的传闻扰乱心态。

互动话题：你们村里有没有传出布局调整的相关消息？你最关心搬迁当中的哪一项内容？欢迎在评论区留下你的看法。

免责声明：本文素材均取自江苏各地已公开的镇村布局规划公示文件，各地项目落地安排存在差异，不作为搬迁安置决策依据，全部事项以属地政府正式公告为准。