围着一张圆桌，云南昭通营商环境为何更好

翻看云南昭通上半年经济数据，当地GDP达1018.38亿元，同比增长4%，高于全省平均水平1.5个百分点。

这样的增速，放在全省发展大局中来看，实属不易。

增长动力从何而来？当地干部与市场企业纷纷将答案指向持续优化的营商环境。

位于昭通市政务服务管理局二楼的投资项目要素保障区。人民网记者 程浩摄

永善县兴盛大燕养殖场负责人近日终于放下了心头大石。该养殖场前期投入大、回款周期长，此前一笔贷款尚未结清，再度融资遭遇瓶颈。生猪养殖、饲料采购均需资金周转，企业一度面临资金短缺难题。而让企业纾困解难的契机，是其在政企会议上提出的诉求得到了精准回应。

去年12月15日，昭通市人民政府召开首期政企沟通圆桌会议，13家企业代表现场提出21项发展诉求。该养殖场负责人在会上直言：“请求协调30万元贷款，缓解养殖场当前生产经营困境。”

参会的市政府主要负责同志及市直相关部门、各县（区）负责人现场会商研判，当场回应诉求、制定解决方案、明确办结时限。

与传统政企座谈会不同，本次会议提前通过多平台、多渠道发布公告，以“线上+线下”相结合的方式广泛征集企业诉求。“大家不要有顾虑、敞开心扉谈，真实反映发展中遇到的困难和问题，毫无保留提出对政府工作的意见建议。”会议伊始，市政府主要负责同志开宗明义、打消企业顾虑。会议明确，企业代表发言不设条条框框，聚焦问题、畅所欲言、务实建言。

整场会议时长近4小时，13家企业代表围绕行政审批堵点、要素保障短板、产业政策适配等重点问题逐一发言。对应市直单位、县（区）政府负责人现场逐一应答，细化办理举措、明确办结时限。

会议结束后，养殖场的诉求迅速落地办结。中国人民银行昭通市分行主动对接服务，昭信融资担保有限责任公司提供担保支撑，云南省农村信用社联合社昭通办事处成功为企业发放30万元“惠商贷”，精准破解资金难题。

除专项贷款支持外，养殖场还收获了意外红利。会议现场，市政府主要负责同志主动牵线搭桥，助力该养殖场与参会的本地供餐企业达成对接。会后双方快速洽谈，就生猪供给数量、合作价格等达成共识，建立长期稳定合作关系。

“当初看到公开征集诉求的公告，我只是抱着试试看的心态，没抱太大期望。没想到诉求一经提出，各政府部门主动对接、全程跟进，实实在在帮我们解决了难题。”永善县兴盛大燕养殖场负责人感慨道。

一场政企会议，唯有真解难题、务求实效，才能真正立得住、有口碑。以首期政企沟通圆桌会议为标杆，截至目前，昭通市已累计召开政企沟通圆桌会议9期，其中前8期累计协调处置企业诉求167项，已办结121项、阶段性办结4项，诉求处置成效显著。

“要总结经验做法、补齐短板弱项，把圆桌会议办得更贴合市场主体、更贴合发展实际，着力破除发展痛点、打通服务堵点，系统性破解企业发展瓶颈。”今年8月18日，在昭通市政企沟通圆桌会议机制专题会议上，市主要负责同志强调。

圆桌会议聚焦企业个案纾困，涉企增值化改革则着眼全域服务体系提质，双向发力、精准对接，全方位承接企业各类发展诉求。

“当前，昭通政务服务领域仍存在服务链条不完整、贴合产业发展与企业需求的个性化、衍生化、增值性服务供给不足等问题，亟需通过改革降低制度性交易成本，充分激发市场主体发展活力。”昭通市政务服务管理局主要负责人表示。

位于昭通市政务服务管理局二楼的昭通市企业服务中心。人民网记者 程浩摄

如何破局提质？当地精准落地17项改革举措，创新构建“3+9+4+1”政务服务体系。

通过搭建企业服务中心、梳理编制增值服务清单、拓展“一类事”集成服务场景3项基础举措，夯实企业政务服务支撑体系。

聚焦园区事园区办、企业权证便捷办理、企业全周期服务、建设项目高效审批4类重点场景，持续优化审批流程、压缩办理时限、提升服务效能。

围绕“无感续证”、涉企事项便捷申办、惠企政策直达快享、交易服务优化、法治营商保障、金融精准支持、科技创新赋能、人力资源供给、综合社会服务9大服务板块，为企业全生命周期发展、产业全链条升级保驾护航。

以打造专业化政务服务队伍1项保障举措为抓手，倒逼各项改革举措落地落细、见行见效。

改革成效持续显现。

目前，全市企业服务中心、园区服务站“中心+站点”服务格局基本成形，依托项目管家、首席服务官制度，为257家重点企业、795个重点项目提供“一对一”专属精准服务。

累计梳理发布涉企服务事项清单16期，5个“无感续证”试点事项精准服务30家企业；开展4期“金桥行动”，累计放贷1.3亿余元；28家企业纳入公积金诚信缴存企业“白名单”，依托信用融资5931.53万元。

企业诉求闭环处置机制日趋完善。创新推出企业诉求“一码通”线上平台，一般性诉求快速处置，重点难点诉求统筹纳入政企沟通圆桌会议专项攻坚解决。

优质服务全程跟进项目落地。依托项目管家靠前服务、全程代办、全程跟进，绥江县盛阳砂石有限公司4000万元鹅卵石碎石（机制砂）加工厂项目，仅用时1个月便办结全部用地审批手续，实现极速落地。

镇雄磷基新材料项目是云南省8个牵引性重大产业项目之一。项目启动以来，项目指挥部严格落实“日调度、周反馈、月通报”工作机制，推动项目建设每日有进展、每周有变化、每月有突破。市直各相关部门牢固树立“一盘棋”思想，坚持信息共享、工作共商、难题共解，资源围绕项目配、工作围绕项目转，全力保障项目提速建设。

纵观昭通营商环境建设，一场圆桌会议，让企业诉求件件有回音、事事有着落；一项增值化改革，让政务服务链条持续延伸、服务质效持续提升。政企圆桌会议、企业大走访、局长主任“坐诊、巡诊、问诊”等一系列助企机制落地见效，持续降低企业经营成本、优化发展环境。

从单个企业纾困解难，到一批重大项目落地投产，昭通的优质营商环境，正是靠一件件实事、一项项服务筑牢夯实。

昭通上半年4%的经济增速，正蕴藏在这些看得见、摸得着的营商环境优化蜕变之中。

来源/人民网 记者 程浩

终审/保进 编审/刘玉 校对/马思 编辑/何淑倩格

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