意大利的贫困问题正在加剧,尤其是在年轻人和移民中间。越来越多的年轻人处于“未就业、未受教育、未接受培训”的状态,而“在职贫困”现象也愈发普遍。根据意大利国家统计局的数据,从2005年到2020年,绝对贫困人口从360万人增加到770万人,几乎翻了一番。
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截至2024年,意大利有220万个家庭生活在绝对贫困中。令人担忧的是,其中约15.6%的家庭中至少有一人有工作,这显示出仅靠工作并不足以摆脱贫困。租房家庭尤为脆弱。对最贫困的20%人群来说,他们的住房支出是最富裕20%人群的5倍。外国公民的贫困风险也较高,至少有一名外国人的家庭中,贫困率接近40%。
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2024年,未成年人的绝对贫困率升至13.8%,约有130万名儿童生活在贫困中,达到近十年来的最高水平。拥有三个或更多子女的家庭中,每五户就有一户陷入绝对贫困。地理位置在意大利贫困状况中起着重要作用。南部和岛屿地区的绝对贫困率最高,达到10.5%。
居住在普利亚和西西里的人,陷入贫困的可能性是皮埃蒙特居民的两倍。小型市镇的居民,贫困率也高于大城市居民,分别为8.9%和8%。利古里亚是个例外。这里城市生活成本反而较低,主要由于房租和能源支出较少。就业和工资问题一直困扰着意大利。2008年经济危机前,意大利工资在国内生产总值中的占比在欧盟国家中仅高于希腊和塞浦路斯。
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南部的就业水平至今未恢复到危机前,而北部则已恢复。青年和外国人家庭首当其冲地承受了危机的冲击。2020年前,意大利的贫困率为10%,高于欧盟的平均水平。临时工面临更高的贫困风险,由于工时不足、保障有限和短期合同,他们的处境更加艰难。许多人不得不从事兼职工作,要么是因为工作条件限制,要么是因为需要兼顾家庭责任。外国劳动者在职贫困的现象尤为明显,他们在意大利的结构性地位相对脆弱。
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意大利青年“未就业、未受教育、未接受培训”群体的增加,反映了劳动力市场的整体危机和知识技能的缺乏。教育结束后缺乏重返培训体系的意愿,进一步加剧了这一问题。拥有大学学历的人更不容易陷入贫困,而教育水平低的人则常面临低工资和就业不稳定的问题。
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尽管意大利的贫困问题持续存在,国内外力量都在积极应对。以“反饥饿行动”为例,这一机构正在推进一项以那不勒斯和米兰为中心的战略,名为“永不再挨饿:从紧急救助走向自主”。该项目通过多层次的方式解决饥饿和贫困问题,既提供食品援助等即时支持,也着眼于再培训和教育等长期措施。意大利劳动和社会政策部正在实施2021年至2027年国家包容与减贫计划,旨在促进社会包容,帮助无家可归者和移民等最边缘化群体摆脱贫困。
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这一计划采取多层面的应对方式,试图同时解决社会和经济问题。它延续了2014年至2020年的社会包容计划,该计划也采用了综合路径,目标是到2020年帮助220万人摆脱贫困。尽管意大利的贫困问题顽固存在,但各方力量仍在努力解决,仍有大量工作亟待完成。
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