北京
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
作为南水北调中线工程核心水源区，湖北省丹江口市深入践行绿水青山就是金山银山的理念，积极探索生态产品价值实现机制，通过市场化手段推进生态环境权益交易，取得了显著成效，相关经验可供借鉴。
从具体实践看，丹江口市主要从三个层面发力：
一是夯实产权基础，解决“资源如何入市”问题。丹江口市成立十堰市首个“两山”实践中心，开发了自然资源大数据中心，对全市土地、林地、水域等资源进行精准测绘和确权登记。构建覆盖市、镇、村的三级运营网络，对碎片化生态资源进行集约化收储与整合。通过颁发全省首批“取水权、林权、渔权”不动产证，赋予生态资源明确法律权属与资产身份。“两山”转化平台已完成4.6万亩土地、48万亩林地、36.7万亩水域的资源整合，形成估值超152亿元的资源资产包，并获得银行102亿元的意向授信，为市场化交易奠定了坚实的产权和信用基础。
二是创新交易产品，解决“什么可以交易”问题。以科学核算为前提，成功开发出“水土保持碳汇”等符合国家战略导向的生态产品。2024年，完成全省首单水土保持碳汇交易，交易量4.86万吨，成交额146万元。2025年推动7条小流域的生态产品集中签约，总交易额达2500万元，并带动1亿元银行授信，实现了从“单点突破”到“规模化交易”的跨越。为守护好一库清水，全市全面落实“长江大保护”和“十年禁渔”政策，丹江口水库全面取缔网箱养殖，催生出设施渔业新产业，地理标志产品丹江鲌俏销全国，丹江鱼头等精加工产品远销美国、加拿大、日本等国家。
三是强化金融赋能，解决“发展如何持续”问题。将绿色金融与产业发展深度融合，创新“权益质押贷款”模式，推出“取水权贷”“林权贷”等专属金融产品，将生态资产的未来收益权转化为可抵押的信贷资本，探索出“龙头企业+合作社+农户”“生态修复+产业发展”“科技创新+绿色养殖”等多种可持续发展模式。全市已获批绿色信贷17.8亿元，支持落地了包括农夫山泉桔汁生产、智慧渔业等在内的94个生态产业项目。以博奥食品为例，在获得800万元贷款支持后，企业研发了预包装鱼制品，带动50余家养殖户增收，形成了“资源—资产—资金—产业”的良性循环。
总结其探索经验，主要有以下几点启示：
一是优先做好确权登记、价值评价等基础工作。生态环境权益交易的先决条件是产权清晰、核算科学。需要强化调查监测，摸清生态产品数量、质量和底数。在自然资源统一确权登记的基础上，优先选择碳汇、小流域经营权等核算方法相对成熟、社会共识度高的领域进行突破。
二是以“小切口、有需求”为原则设计交易标的。交易初期避免“大而全”的品类，优先选择与政策紧密相关、市场需求明确的品类（如碳汇、水权）进行交易，打造成功案例，树立市场信心，再逐步拓展到更广泛的生态产品类型。
三是强化“政府主导、企业主体”协同推进机制。政府部门需在顶层设计、交易规则制定和风险管控中发挥主导作用。积极引入和培育合格的经营开发主体，遵循市场规律进行定价和交易。引导金融机构针对不同交易产品特色创新金融“工具箱”。
四是建立“保护者受益、投资者获利”共享机制。建立合理的收益分配制度，确保将大部分收益反哺资源产权所有者和生态保护者，并优先用于当地绿色产业发展和公共服务改善，从而形成可持续的内生动力，保障交易活力。
作者单位：湖北省生态环境科学研究院
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