辽宁
引言
天下初定，战火方熄，百废待兴之际，萧何主持营建宫室，并非耽于奢靡，实为立制度、定纲纪。宫阙不止是土木楼宇，更是秩序之象征，家国之仪范。乱世求破，治世求立，于烽烟余烬之上构筑规制，可见长治久安，不单靠马上征伐，更需法度礼制托举山河，为后世王朝奠下治理的深层根基。
刘邦交萧何营建宫室
汉五年，刘邦在氾水之阳即皇帝位，起初驻跸洛阳，后来听了娄敬和张良的话，定都关中。关中本是秦朝旧都所在，咸阳城在项羽入关时被大火烧得残破，秦宫室大多毁坏。刘邦刚到关中时，没有合适的宫殿可住，只能先住在栎阳，同时派人修整秦朝留下的旧宫室。栎阳在渭水北岸，是秦献公、秦孝公时期的旧都，后来也是刘邦还定三秦时的根据地。刘邦把朝廷临时安在这里，一边处理诸侯事务，一边让萧何主持关中的建设。
萧何从沛县起就跟着刘邦，管后方粮草、户口、徭役、法令，对关中地理和秦朝旧制非常熟悉。刘邦定都关中后，把营建都城的重任交给萧何。萧何选定长安乡作为新都基址，这里在渭水南岸，北边有渭水，南边有终南山，地势开阔，交通便利。萧何亲自规划，先修长乐宫，再建未央宫，又修武库、太仓，作为储藏兵器和粮食的根本。长乐宫是在秦朝兴乐宫的基础上改建，未央宫则是新建。萧何派人征发民夫，伐终南山木材，运关西石材，从各地调集工匠，工地上一时人声鼎沸。
未央宫修得极为壮丽。宫城周围有高墙，南边有南阙，北边有北阙，前殿建在高台之上，层阶直上，飞檐如翼。宫中有东阙、北阙，还有前殿、武库、太仓等建筑。萧何知道刘邦出身民间，怕他觉得太过奢华，所以工程虽然浩大，却没有先告诉刘邦。汉七年冬十月，长乐宫先成，刘邦在长乐宫大会诸侯群臣，叔孙通在那里行朝岁之礼。这时候未央宫也快完工，刘邦从栎阳过来，看见未央宫规模宏大，楼阙高耸，非常生气。他把萧何叫到跟前，责问说，天下这些年来一直不安定，连年苦战，成败都还不知道，为什么要把宫室修得这样奢侈。萧何不慌不忙，先等刘邦把火发完，然后答道，正因为天下还没有完全安定，所以才要趁这个时候修建宫室。天子以四海为家，不壮丽就无法增加威严，而且要让后世无法再加增修。刘邦听了这话，脸色缓和下来，不再追究。
萧何向刘邦阐述营建宫室深层含义
这段对话听着像是萧何在为自己开脱，其实有深意。刘邦生气，是因为他刚从布衣变成皇帝，心里还有几分朴素，怕宫室太美会被天下人议论，也怕重蹈秦朝二世而亡的覆辙。萧何说的“天下未定，所以建宫室”，并不完全是借口。当时诸侯王还没有完全臣服，匈奴在北边虎视眈眈，朝廷如果连一座像样的宫城都没有，确实难以显示中央权威。萧何又说“非壮丽无以重威”，意思是天子居处不能和诸侯混淆，宫室本身就是制度的一部分。刘邦听了，转怒为喜，其实是接受了萧何这套建国思路。未央宫建成以后，刘邦在未央宫前殿置酒，为太上皇祝寿，群臣在下面高呼万岁。刘邦举着玉卮说，当初大人常以为臣无赖，不能治产业，不如刘仲。如今臣的产业和刘仲比谁多。殿上群臣大笑。刘邦能说出这种话，说明他已经不再把宫室看作享受，而是看作他一生争下来的产业。
萧何营建宫室，不单是修几座大殿。他同时修了武库和太仓。武库储藏天下兵器，太仓储藏京师粮食，这两个地方和未央宫连在一起，构成汉朝中央权力的物质基础。长安城后来逐步扩建，但基本格局在萧何手里已经定下。刘邦从栎阳迁都长安，此后两汉四百年的都城就在这里。长乐宫先成，用于朝会和群臣礼仪；未央宫后成，成为皇帝日常居住和办公的地方。萧何是刀笔吏出身，却能规划出一个帝国的都城，这正是刘邦说他“镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道”之外的另一重本事。刘邦怒责萧何，萧何从容应答，君臣之间这一问一答，后来成了汉初定都建宫的名段。
刘邦在新建宫廷宴群臣
后记
功业成于沙场，而治世凝于宫墙。萧何营作未央，曾惹刘邦之责，其间取舍，照见王朝初创的两难：既要体恤民力之艰，亦要树立天下威仪。土木终会倾颓，然制度与礼法长存。古来立国，武力可定一时之乱，唯有建制立仪，方能收拢四海人心，为绵延的家国基业埋下悠远伏笔。
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