古特雷斯将在2026年底结束十年任期。表面看,这是一场八名候选人的履历比拼;往深了看,却更像一次大国关系、全球南方诉求和联合国自身生存危机叠加后的压力测试。按照《联合国宪章》第97条,新秘书长必须先获安理会至少9票支持且五常无人否决,再由联大任命。也就是说,193个会员国都能发声,但真正的门锁,仍握在15个安理会成员、尤其五常手里。
第二轮意向投票后,圭亚那的罗德里格斯-伯基特以8票“鼓励”、3票“劝阻”、4票“不表态”升到第一;格林斯潘和格罗西各获7票。但如果只看排名,很容易看错局势。伯基特首轮其实有9票支持、2票反对,第二轮反而少了1张支持、多了1张反对。她之所以登顶,不是自己突然变强,而是原本领先的格林斯潘从10票跌到7票,反对票由1票增到4票;格罗西更明显,支持票仍是7票,反对票却从2票暴增到6票。
换句话说,这一轮真正增长的不是“共识”,而是“排斥”。
这恰恰解释了伯基特为什么值得关注。她有加勒比共同体背书,又是首位有机会冲击秘书长职位的加勒比候选人,地区政治叙事很强;但她真正的优势,可能不是“大家最喜欢她”,而是目前“明确讨厌她的人相对较少”。在安理会这种机制里,这两者差别巨大。秘书长从来不是总统选举,拿最多掌声未必赢,最重要的是别踩中任何一个五常的红线。
横向看2016年更清楚。古特雷斯首轮就是12票支持、0票反对,此后五轮始终保持明显领先,最后彩色选票阶段拿到13票支持且没有五常反对。2026年的第二轮却没有任何人达到9票。说实话,这说明今天的安理会不是已经找到共识,而是还在排雷。伯基特只是暂时站在雷区中央比较安全的位置。
巴基的0票支持、8票反对,是目前最刺眼的数据。她8月17日才由汤加提名,20日参加联大互动,21日就进入意向投票,几乎没有建立外交网络的时间。更微妙的是,她此前曾公开谈到与特朗普的友好关系,并对外表示得到美国支持;但在联合国记者追问时,她又强调美国“没有选择任何候选人”。
这种模糊本身,就暴露了问题:在秘书长竞选里,过度靠近某一个五常,并不自动增加筹码,反而会让其他国家先问一句——你将来到底代表联合国,还是代表你的靠山?
这也是美国影响力最容易被误读的地方。美国当然重要,它可以一票否决任何候选人;但它无法凭一张赞成票把一个人送上去。美国官员已经公开承认,美驻联合国使团和国务院正投入大量时间评估候选人,多名高官与候选人会面。
![]()
特朗普政府又通知国会,计划支付7.25亿美元联合国常规预算欠款,另有1.25亿美元用于部分维和行动,但未来付款仍与联合国改革、削减成本等要求挂钩。钱和票被放在同一张桌子上,候选人当然会感到压力。
可问题也在这里。美国越想把秘书长变成“改革经理人”,其他大国和全球南方就越担心联合国被单边议程牵着走。巴基的惨败至少说明,所谓“美国牌”如果痕迹太重,可能不是通行证,而是一张价格昂贵的标签。
美国有能力说“不”,却没有能力独自说“就是她”。这就是否决权最容易让人产生的错觉。
现在最值得看的,其实不是第三轮谁多拿一两张票,而是“劝阻票来自哪里”。目前普通成员与五常使用相同选票,看不出是谁反对;真正进入彩色选票后,五常的反对会被识别为潜在否决。2016年也是到了最后一轮彩色票,古特雷斯没有遭遇任何五常“红票”,胜局才真正形成。
![]()
这也解释了为什么联大主席贝尔伯克推动公开互动、候选人辩论,看起来越来越热闹,但最终权力边界没有改变。美国已经公开批评她在遴选程序上的做法属于“越权”,俄罗斯则强调必须严格按照《宪章》第97条划分安理会与联大的角色。
这场程序争论本身就很有意思:大家嘴上争的是“透明度”,实际上争的是谁有资格影响最后那几张票。公开程序可以制造舆论压力,却不能替代安理会推荐权。
中国给出的标准则很明确:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,并特别强调发展中国家利益和全球南方诉求。这个表态背后其实也有一条红线——下一任秘书长可以改革,但不能把改革等同于削弱多边主义,更不能明显倒向某个大国。
所以我觉得,伯基特现在的领先值得重视,却远没到“胜势已成”。格林斯潘仍有联合国体系经验和全球南方基础;格罗西专业能力突出,但6张反对票已经把他的政治阻力摆到了桌面上。至于巴基,她提供了这场竞选最直白的一课:秘书长最怕的不是没有靠山,而是别人一眼就看见你的靠山。
最后决定胜负的,大概率仍是那个熟悉的“最大公约数”——不是最耀眼的人,不是某个大国最喜欢的人,而是五常都能勉强接受、全球南方也不至于强烈反弹的人。
![]()
联合国秘书长竞选看似在选领袖,实际上常常是在选一个谁都未必百分之百满意、但谁也不愿意否决的人。
听起来有点讽刺?
可这恰恰就是多边主义最真实、也最残酷的运行方式。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.