当唐纳德·特朗普总统上周宣布将对伊朗施加前所未有的经济压力时,批评者欢呼称这一转变无异于承认“史诗之怒”行动已经失败。这一政策不仅与总统第一任期内的做法完全一致,而且由于“史诗之怒”行动实际取得的军事成功,其成功几率大大增加。
如今,随着财政部长斯科特·贝森特宣布所谓“经济放逐”行动的“D日”制裁,伊朗面临的压力即将变得难以承受,这给了特朗普压倒性的筹码,迫使德黑兰接受他想要的核协议。
2019年至2021年间,特朗普指示对伊朗实施“极限施压”行动。这是现代历史上最激进的制裁计划,旨在通过切断伊朗制造核武器所需的经济资源来阻止其获得核武器。
质疑者曾预测该计划会失败,但事实恰恰相反。伊朗的石油出口从每日250万桶降至每日40万桶以下。伊朗的通胀率飙升至30%。可动用的外汇储备从1220亿美元(约 8220.1亿元人民币)骤降至可怜的120亿美元(约 808.5亿元人民币)。
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原因很简单:在和美国做生意还是和伊朗做生意之间,任何会算账的国家都会选择美国。
这与拜登政府的做法形成鲜明对比。拜登政府选择先发制人地停止执行制裁,而不是利用这些制裁提供的杠杆来开启与伊朗的新核协议谈判,伊朗对此表示欢迎,但并未做出任何达成协议的努力。虽然通胀率居高不下,但石油出口迅速回升至每日160万桶,外汇储备增至260亿美元(约 1751.8亿元人民币),失业率降至创纪录的7.2%。
这些资金再次被投入不断膨胀的军事预算、日益精密的核计划以及地区恐怖主义代理人。国内支出并未投资于经济增长引擎,而是用于食品和燃料补贴,试图安抚伊朗民众。
2025年特朗普重返白宫时,伊朗已赞助了2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击,并在核武器研发方面取得了令人警惕的进展。总统立即指示重新实施“极限施压”,由于第一任期造成的结构性经济弱点尚未得到修复,这一政策迅速见效。在去年的“十二日战争”前夕,通胀率升至50%,此后情况进一步恶化。
在“史诗之怒”行动前夕,伊朗的通胀率为50%且仍在加速,里亚尔兑美元汇率约为187万比1,一家大型银行已经倒闭,另有五家陷入困境,全国性抗议遭到残酷镇压但并未平息,外汇渠道日益收窄。战争通过摧毁能源基础设施——特别是哈尔克岛和南帕尔斯天然气田以及石化设施——加剧了这些问题。
但迄今为止,特朗普最具毁灭性的工具是去年4月对伊朗经霍尔木兹海峡的出口实施美国封锁。伊朗现在每月额外损失130亿美元(约 875.9亿元人民币),同时被切断了关键进口。伊朗自己的估计是经济收缩10%,里亚尔兑美元汇率创下200万比1的历史新低,通胀率进一步攀升,银行体系面临的压力依然严峻。
贝森特周一宣布的制裁将加速经济衰退直至崩溃。这些措施不再被视为鼓励德黑兰谈判的更广泛努力中的单独工具,而是迫使伊朗投降的碾压性行动的一部分。
伊朗的航空公司将被禁止飞行,其银行分行将被关闭,任何与该政权做生意的人都将被视为其恐怖主义的同谋,并可能被切断与美国金融体系的联系。虽然盟国将有一段缓冲期来结束与伊朗的业务,但没有人能豁免。所有希望继续与美国做生意的国家都应留意。
遗憾的是,对伊朗人民而言,局势本不必如此严峻。伊朗本应是一个富裕、强大的国家,国内安全、与邻国和平相处。如果德黑兰同意特朗普一再提出的合理协议——放弃核计划并停止向境外投射敌对力量——伊朗仍然可以做到。
但如果伊朗拒绝财政部长所阐明的唯一生存之路,按照这些条件,伊朗的经济将很快不复存在。届时,它只能怪自己。
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