北京
发展中的社会总会涌现新课题，人民对美好生活的向往也期盼治理创新提供新解法。一座城市能为劳动者提供的体面和温度，不止于繁华光鲜的城市建设、一应俱全的公共设施，还在于设施供应、服务保障是否足够精准、落脚于“人”。
近期，一则“外卖员凌晨跨城如厕”的新闻引发广泛关注。起因是一名在广东佛山送餐的骑手，深夜内急时连找四间市政公厕都是大门紧锁，无奈之下只得赶回广州解决。事件发生后，当地立即行动，辖区内所有市政公厕实行全厕位24小时开放，后续还将根据实际情况，动态调整全天候开放公厕的覆盖范围。
管理部门选择夜间关停公厕，多是出于防范安全隐患、节约运营成本等考量。而公厕作为城市基础设施的重要组成部分，不仅关乎如何更好满足人们最基本的生理需求，也是衡量一个城市文明程度和治理水平的重要标尺。夜间将公厕“一锁了之”，看似是在防范安全隐患，实则是“一刀切”逃避责任担当，以牺牲群体权益为代价换取管理便利。须知，安全管控不是惰性思维、粗放管理的“挡箭牌”。
全天候开放公厕的需求听起来具体琐碎，背后却关系着一个庞大的夜间劳动群体，事关他们的切身权益能否得到保障。现代城市是一个全天候有序运转的统一整体。当大多数市民入夜休憩之时，城市夜幕之下依旧有大批劳动“夜行者”坚守岗位、奔波忙碌，其中不乏外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体。他们以辛勤劳作填补了城市夜间服务的“空白”，为维系城市夜间有序运转贡献一己之力。也正因如此，公共服务的供给理应覆盖到这些“城市守夜人”，为他们的基本需求兜底。但长期以来，公共服务供给往往遵循传统作息模式，多数的治理资源和便民配套聚焦于服务日间常住市民，对一些跨区域流动、非常规时段劳动者和新就业群体的需求有所忽视，城市运转节奏和公共服务供给之间存在一定的“时间差”和“供需盲区”。
值得一提的是，城市夜间劳动就业群体中绝大多数是好些进城务工的农业转移人口。他们告别乡村故土、扎根城市谋生，是城镇化进程中的重要群体，也是城市新业态、夜间服务业发展的中坚力量。城市享受着农业转移人口带来的劳动红利，也理应为其提供相应的民生保障，让他们在城市打拼时，感受到来自城市的关怀，增强归属感，这也是城乡融合发展的题中之义。
公厕“到点关门”仅是公共服务供给与群众需求错位的一个表现。从城市到乡村，公共设施“建好却用不好”的问题依然存在。有的外卖骑手爱心驿站，设备一应俱全，却因位置偏僻无人问津；一些新建医院、文体场馆选址离市区较远，本意为疏散中心城区功能，却因交通路网配套跟不上，市民难以便捷通达；部分“小而美”的口袋公园因管护缺位，器材破损、垃圾堆积，便民休闲功能大打折扣……这些归根结底都指向一个关键问题：公共服务是否精准对接群体需求，公共设施能否有效发挥便民功能？回答好这一问题，让公共服务更加精准，公共设施“建后管用”，需要民生关怀、高效投入和可持续运行的有机结合。
民生工程要彰显惠民效果，首先要树好“为什么建”“为谁而建”的根本认知。随着新业态的蓬勃兴起、新就业群体的需求多元化，基层治理必然会面临更多新问题、新情况，基层干部需要克服情况不熟、经验不足的焦虑，积极换位思考、躬身入局，精细捕捉那些“不容易被看见”的刚需，让机制设计承载足够的善意关怀。不跟跑一单外卖配送，就不懂为何要“等灯停表”；不在政务服务大厅走一遍办事流程，就不知晓群众“办事难”堵点何在，在民意反馈、调查走访中才能进一步摸清短板所在、体察群众急难愁盼，发现真问题，也真解决问题。
其次，民生工程要在群众身边落地生根，公共服务要“稳定输出”、更可持续，关键在于找准普惠便民和运营投入之间的平衡，建立长效运营机制。一方面，财政投入应更加侧重兜底服务，可以通过引入第三方专业机构运营，让专业的人干专业的事，避免政府“大包大揽”却难以为继。另一方面，要加强对现有设施的动态追踪和评估，以使用数据说话、听群众反馈调整，该扩容的扩容，该转型的转型，该退出的退出，不搞“一建定终身”。
发展中的社会总会涌现新课题，人民对美好生活的向往也期盼治理创新提供新解法。一座城市能为劳动者提供的体面和温度，不止于繁华光鲜的城市建设、一应俱全的公共设施，还在于设施供应、服务保障是否足够精准、落脚于“人”。如此，方寸之地方能释放民生温度，治理精度才得以照见文明底色。
来源：李克欣/农民日报
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