北京
来源：证券日报
8月24日，上海市商务委员会等多部门联合发布《上海市汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，在上海市范围内开展试点工作，建立汽车研发测试用废旧关键零部件进口“试点清单”制度，实现“试点清单”产品安全规范进口。
《方案》显示，试点期内，将采用“试点清单”方式，发布试点企业和进口研发测试用产品，原则上每半年动态调整1次。“试点清单”由试点企业和试点产品（包括品名、规格型号、数量等）组成，每家试点企业与试点产品一一对应。
具体而言，试点企业须为依法注册、工厂设在上海市的汽车整车或配套零部件生产企业，应具备研发测试相匹配的业务规模、研发测试能力和经验，具备相关试点产品进口、使用、处置全流程追溯管理制度或信息化系统。
长期以来，国内车企为完成技术对标、故障分析、产品迭代，需要进口海外废旧汽车零部件开展实验测试，但行业长期缺乏统一监管标准与数据库体系，滋生诸多乱象。
《方案》要求，试点企业应以查找问题、改进技术、提升自身产品国际竞争力为原则，申请进口本企业生产或装配出口返厂研发测试用废旧关键零部件，仅用于研发测试，严禁出售等变更试点产品所有权和用途的行为，并严格按照规范进行管理和无害化销毁处理。
“此前，存在部分汽车企业以研发名义进口废旧零部件、然后高价转售谋利的情况。另外，部分进口零部件没有按照要求进行进一步报废处理，造成较大环保压力。”国际智能运载科技协会秘书长、黄河科技学院客座教授张翔在接受《证券日报》记者采访时表示。
张翔认为，《方案》制定的用意，一方面是对上海市废旧零部件进口行为进行统一管理，杜绝企业从中非法获利；另一方面则是出于环保的考虑，“试点清单”出台后，可以对废旧零部件的销毁记录进行追溯，规避企业不规范处理零部件的行为。
“《方案》利好车企、汽车研发测试以及汽车零部件企业，便利其更加规范地获得海外废旧零部件，有助于企业进行产品测试、性能对比和技术研发。此外，随着相关进口业务规范化，专业化的报关、仓储、物流以及供应链服务需求有望增加，产业链相关企业也将受益。”京师律师事务所高级合伙人陈振辉对《证券日报》记者表示，长期来看，试点落地有利于提升上海乃至我国汽车产业的研发效率和国际化程度。
此外，汽车废旧零部件回收处置赛道也将迎来发展契机。张翔认为，上海市汽车企业众多，每年都进口大量的废旧汽车零部件，“试点清单”制度的实施，将对进口废旧零部件的处理形成约束，企业对相关零部件测试完毕后会产生大量处置需求，从而带动回收处理企业的业绩提升。
业内人士表示，本次试点是上海汽车产业精细化治理、创新赋能的重要举措，在风险可控、合规有序的前提下，平衡了产业研发创新、市场秩序规范与生态环境保护多重目标，将持续推动本土汽车产业向高端化、智能化、国际化升级。
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