北京
*本文为《半月谈》2026年第16期内容
站在山东省博兴县乔庄镇的黄河岸边，连片虾池波光粼粼，增氧机翻起朵朵水花，3.8万亩虾塘星罗棋布。谁能想到，这个年产值超13亿元的“中国白对虾生态养殖第一镇”，昔日却是“只长芦草、不收粮食”的盐碱荒地。从土地撂荒到产业红火，博兴县是怎么做到的？
产业痛点催生机制变革
博兴人养虾，并非一帆风顺。2001年，博兴县乔庄镇组织人外出考察后选定南美白对虾作为新产业。但产业规模上来后，新的痛点随之浮现——缺技术、缺人才、缺统一服务。养殖大户黄来阳说：“最愁的是遇到病害，只能干着急。”
博兴县委编办调研了解情况后，打出一套“组合拳”：在乔庄镇率先设置渔业工作组，专攻技术推广与服务；县渔业服务中心专门拿出编制，面向社会招聘专业人才；县农业农村局组建农业综合执法大队，加强水域执法与安全生产监管；县综合检验检测中心引进硕士研究生以上检测人才，严把质量关。
“编制资源向发展最关键环节流动。”博兴县委编办副主任何晓说，“我们不做简单的‘编制分配’，而是当好‘产业参谋’，让每一个编制都精准滴灌到产业急需处。”
2025年以来，博兴县委编办探索实施“优编强基”专项行动，聚焦下沉编制精准投放、职能体系解构重组、基层岗位科学配置等五大环节，系统破解基层治理资源配置难题。同时，积极探索统筹使用行政事业人员，结合镇街职能与工作量，限额设置工作组，实行因事设岗、以岗定责、按岗定人，打破身份限制，充分释放编制资源效益。
“柔性引才”，专家进塘口
产业长远发展，离不开人才支撑。博兴推行“外引+内育”机制：一方面，与中国水产科学研究院、上海海洋大学等10余家院所合作，引进专家20余人次；另一方面，评选“渔业乡土专家”60余名，培训农民技术员350人，形成“专家+技术员+土专家”的人才网络。
为了让专家真正“沉”到塘口，博兴县打出“柔性引才”组合拳。山东省海洋科学研究院叶海斌被选聘为乔庄镇首批科技副镇长——不是挂名，而是带着资源下沉的“实战派”。他牵头研发的“凡纳滨对虾淡水池塘135二茬分级接续养殖模式”，通过苗种淡化标粗、温棚暂养、外塘养成三段式管理，有效避开了高温病害高发期，大幅提升了苗种成活率和养殖效益。
博兴县乔庄镇南美白对虾标准化养殖虾池
上海海洋大学钟国防教授作为第七批科技镇长团成员接续指导，在塘边建起“山东博兴对虾绿色生产科技小院”——几间板房、一排试验池，专家和学生吃住在虾塘，手把手教养殖户调水质、控饲料、防病害。
三合村党支部书记赵相林算了一笔账：“2018年全村大丰收，收益在550万元到600万元之间。采用‘135’模式后，仅头茬收益就达到800万元。”养殖户王永波更是用实绩说话：42亩虾池，头茬卖了约120万元，纯收益70万元左右。
“专家进塘口，技术到心头。”养殖户王秀英感触最深。过去遇到虾病，只能凭经验撒药，有时越治越糟。去年在钟教授团队指导下，她学会了预防为主、精准用药，“虾池几乎没有发过病，亩效益突破一万元”。像王秀英这样受益的养殖户，在乔庄镇数以千计。
引才举措还孵化出不少“土专家”。“土专家”姜秀平参与制定了两项山东省地方标准，带动周边养殖户统一技术、统一标准，“现在咱们的虾，论只卖、论品牌卖！”
目前，博兴县对虾养殖面积达 3.8 万亩，年产量 3.3 万余吨，产业链条延伸至加工、冷链、电商等领域，产品附加值提升 40% 。 “ 博兴对虾 ” 获评国家地理标志产品，真正实现 “ 土产品 ” 变 “ 金名片 ” 。
原标题《 编制资源向发展最关键环节流动 》
半月谈记者：李傲秋
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