北京
日前，商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，将引导线上线下协同发展作为进一步提升县域流通现代化水平的重点任务，围绕拓展农村电商应用场景、鼓励供应链企业布局县域市场、规范平台企业行为等方面作出系统部署，为推动县域商业高质量发展、释放县域消费潜力明确了方向。
当前，我国县域市场线上引流线下、线下支撑线上的协同发展步伐持续加快。一方面，线下流通网点不断完善，为线上消费落地提供了坚实支撑。乡镇商贸中心、村级服务站逐步承担商品自提、退换货、展示体验等功能，让线上订单有了稳定的线下承接点。江苏、湖南等地探索客货邮融合发展模式，依托农村客运班车实现电商快递进村。另一方面，线上渠道持续发力，为线下实体拓展客流与经营空间。“数商兴农”工程深入实施，山东多地乡镇大集开通直播专场，有效带动现场客流增长。电商平台和供应链服务企业布局下沉市场，为县域小店提供数字化运营工具和集采集配服务，帮助商户拓宽经营半径、精准对接消费需求。
也要看到，县域市场线上线下协同仍存在堵点。城乡物流末端衔接不畅，偏远地区配送困难；部分线下经营主体缺少数字化运营能力，供需匹配效率偏低；平台佣金和流量成本对小微商户经营形成压力；线上线下监管尺度有待统一；等等。推动县域消费持续扩容提质，必须牢牢抓住线上线下协同这个关键抓手，坚持问题导向，聚焦短板精准施策，在完善流通网络、丰富消费场景、优化发展生态等维度持续发力。
推进线上订单与线下配送高效衔接。深入推进邮快合作、客货邮融合发展，健全县乡村三级物流配送体系，加快实现村级寄递服务全覆盖。支持建设产地仓、集采集配中心和冷链保鲜设施，推广标准化物流载具，推动商贸物流与快递物流标准统一、高效衔接，打通工业品下乡和农产品上行的双向通道，降低线上下单、线下送达的物流成本。
丰富线上线下消费场景。引导线下商圈、乡镇大集、特色街区加快“触网上云”，大力发展“直播+大集”“云逛街”等模式，以线上流量激活线下客流。依托县域商农文旅体资源，培育文旅休闲、康养度假、民俗体验、非遗手工等消费新业态新模式新场景，通过短视频、直播等打造县域消费IP，形成线上引流、线下体验的消费闭环。支持实体商业拓展即时零售、“线上下单+到店自提”等数字化服务。
优化线上线下协同发展生态。加快完善县域线上线下统一监管规则，营造公平竞争的市场环境。统筹县域电商公共服务资源，建好“村播学院”，加大对小微商户、返乡创业者的公益培训力度，提升线上运营、线下服务的综合能力。督促平台企业规范定价行为，合理降低县域小微商户佣金与技术服务费，完善消费纠纷协同处理机制，让线上平台与线下主体在协同中互利共赢。（作者：姜 照 来源：经济日报）
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