三十年平地起“高”台！

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　1999年4月，日本电产芝浦（中国）有限公司项目工地。

　　2000年3月，平湖工业园区管委会、平湖市招商局迁至城西路298号大院。

　　■记者 顾亦来 通讯员 曹金凤 照片由平湖经济技术开发区提供

　　1996年8月，平湖城西，一个名叫“六店”的传统村落被圈进了工业规划图。名字土气，地界荒僻，有外地客商曾追问：“你们这六店，究竟是哪六家店？”彼时，乍浦经济开发区的主导权刚刚移交嘉兴。对平湖而言，急需为外溢的工业产能和城市发展的雄心寻找一个新支点。

　　从最初的5.32平方公里，到后来调整至7.9平方公里，再一路东拓至65平方公里；从六店工业区到平湖工业园区、平湖经济开发区，再到平湖经济技术开发区，四次更名、迭代升级——

　　30年后的今天，这片土地已升格为国家级经济技术开发区，汇聚了26家世界500强企业、300多家外资企业、1600多家制造业企业。

　　这里不仅引进了嘉兴第一家世界500强，也诞生了嘉兴第一个市级高新技术产业园区；连续26年利用外资跻身全省“十强”，同时拥有国家火炬计划平湖光机电产业基地核心区、工信部中德（嘉兴）中小企业合作园、全省唯一经省政府批准的日商投资园、浙东工业母机国家先进制造业集群核心区、浙江新能源汽车及零部件产业集群协同区，并获评长江经济带国家级转型升级示范开发区等多项荣誉。

　　放眼整个平湖，外资企业已近600家，可以说，这个国家级开发区以一域之力扛起了一市外资的“半壁江山”。

　　或许当时谁也没想到，一个因乡野地名而命名的工业区，会成为观察中国县域经济如何融入全球产业链的绝佳窗口。

　　答案藏在30年的每一步跋涉里。

　　起步：始于“身份焦虑”的突围

　　“回望平湖经济技术开发区整条成长脉络，从来不是一蹴而就的跨越式爆发，而是循序渐进、厚积薄发、稳步提升的渐进式崛起。”

　　已退休5年多的平湖市政协原主席石云良回忆起30年前那段激情燃烧的岁月，往事清晰如昨。

　　1996年8月1日清晨，时任林埭镇党委书记的他被平湖市委办的电话惊醒。“云良，这次叫你来，重点是商量筹建六店工业区的事。”上午8时，时任平湖市委书记王新民开门见山，桌上摊开的是一张平湖市域地图。

　　一个月前，嘉兴市委、市政府作出决定，将原由平湖市政府主导开发的乍浦经济开发区，调整为嘉兴市政府与平湖市政府联合开发，相应管理体制也同步调整——乍浦经济开发区管理机构重新设立，以嘉兴管理为主，机构规格从科级单位升格为处级单位。这意味着，平湖不再主导乍浦经济开发区的开发管理。

　　那么，平湖经济发展的主战场该落于何处？

　　“为此，平湖市委、市政府筹划在市区环城西路以西，涵盖曹桥、白马、城北三个乡，总面积约5.32平方公里的区域建设工业区，并命名为‘六店工业区’。”石云良表示，六店是曹桥当地沿袭已久的一个传统村落地名，并非字面意义上的六家店铺。之所以命名“六店工业区”，主要是因为曹桥六店片区有景兴纸业等一批企业，具备一定的工业基础，利于产业集聚，同时也能有效避免争议。

　　5天后，平湖市委作出建立“六店工业区”的决定。工业区的整体定位是城市新区，产业定位则明确了“三个为主”，即工业为主、外资为主、出口创汇为主。

　　“当时的组织架构是，管委会主任由分管工业的副市长兼任，设副主任3名。”石云良是负责招商、对外宣传及工业区产业布局的专职副主任。管委会下设办公室、规划科、经济发展科、综合管理科（政策处理科）等4个科室。又从平湖市级机关抽调了12名干部集中办公。

　　没有隆重的揭牌仪式，没有专门的办公大楼，在平湖城南西路70号原国税分局的五楼，六店工业区的建设工作启动了。

　　破冰：16个月的马拉松式谈判

　　浙江川电钢板加工有限公司是嘉兴引进的第一家世界500强投资企业，也是进驻六店工业区的第一家日资企业。

　　城北路86号、兴平一路339号、新兴三路1199号——三个厂址，九次增资，是川电钢板在这片土地上的成长印记。

　　但拿下这个项目，历经了一场长达16个月的马拉松式谈判。

　　“当时国家对矽钢片进口实行配额管理，浙江川电每次拿到的矽钢片只有几十吨，顶多百把吨，每次申请都要报到北京，手续烦琐。日方提出每年10万吨矽钢片的进口配额——这是项目落地的前提。”石云良回忆：“我们向时任平湖市长万亚伟作了专题汇报。万市长高度重视，表示，浙江川电是优质企业，必须想办法让它留下来，并且引导它搬到六店工业区，为园区起步开个好头。”

　　为此，石云良前前后后跑了15趟省计经委。几经辗转，又找到中国技术进出口总公司，由此对接到国家计委经贸司。先后去了5次，终于拿到10万吨矽钢片进口配额批文。

　　配额问题解决了，土地问题接踵而至。1997年，国家开展土地问题治理整顿。六店工业区尚未获得正式身份，没有土地指标。情急之下，石云良找到‌平湖光明电讯变压器厂的负责人，希望由该厂出面在城西村征用45亩土地，用于浙江川电新厂区建设。

　　日方不了解中国国情，认为由其他厂征地再转让给他们，风险很大，要求浙江省土地管理局进行确认。石云良陪同日方代表前往省土管局，时任省土管局用地处处长张学思明确表示，由光明厂征地后以转让方式供浙江川电使用，完全符合国家法律规定。

　　1998年5月初，浙江川电市场主体顺利确立，并依法完成土地转让的全部手续，于5月13日在兴平一路地块举行了开工典礼。

　　“从1996年8月到1998年5月，前后历时21个月，其中正式谈判就长达16个月。”石云良说。

　　谈判结束后，佐佐木久出任浙江川电第一任总经理。2005年退休前，他在欢送会上多次落泪，郑重表示：“我回去后，一定要再为平湖做点事情。”

　　2005年6月，平湖市政府驻日本联络处正式设立，聘请佐佐木久担任负责人。作为对日招商窗口，联络处每年组织多批日商团组来平湖考察，拜访日本有关企业，宣传平湖投资环境。

　　“平湖能够成为日资企业的集聚地，离不开这些友好人士的鼎力相助。”石云良说。

　　重塑：八年“空窗期”带来的理念革新

　　“如果说与日企的合作让我们优化了服务细节，而跟德企打交道，就彻底重塑了园区的服务认知——德企更看重观念契合，而非单纯的政策优惠，这种理念碰撞，让服务从‘被动响应’转向‘主动创造’。”从事了20多年招商工作的平湖经济技术开发区管委会主任王学斌表示。

　　2005年，已更名且升格为省级经济开发区的平湖经济开发区，引进了第一家德资企业——德西福格。但此后，在德资项目招引方面，当地经历了长达8年的“空窗期”。

　　“期间，市政府曾主动邀请德国工商大会代表担任招商顾问，结果被婉拒。对方不仅直接指出开发区‘基础条件薄弱、硬件配套落后’的现实问题，更点出核心症结：‘在中国建园区容易，改变人的理念难’。”王学斌回忆。

　　这句话点醒了平湖人：德企选择落户，本质上不是看短期政策优惠，而是追求与区域发展理念的“同频共振”。一个产业园的竞争力，要兼顾两大维度：一是供水、供电、厂房等硬件配套的完善度；二是政策软环境的适配性、区域人员理念与企业需求的软件契合度。

　　王学斌表示，2004年初到园区时，配套建设主要是为了满足企业基本生产需求。大家最关心的是企业如何顺利“落地生根、开花结果”。针对区内众多的台企、日企，园区特别优化了与上海港的物流衔接流程，有效降低了原材料运输成本。

　　2013年升格为国家级经济技术开发区后，平湖经开的视野开阔了，配套建设也开始从“生产导向”向“产城融合”转变。园区下力气建设了6.2公里的北市河生态绿廊等景观工程，让园区“听不到噪声、闻不到异味、看不见烟囱”。同时，陆续建设了众汇空间、智创园等平台，为研发和创新型企业提供空间。在招商选资上，严格执行环保门槛，坚决对“两高一低”项目说不。

　　产业生态也彻底变了。2003年，像津上精密这类高端机床企业落户，基本是“孤军深入”——几乎所有配件都得靠外部协调。而现在，大部分配件在本地就能找到供应商；开发区不仅有长三角最强大的钣金加工能力，还能和高端机床产业相互促进，形成了别人难以复制的产业集群优势。招商方式升级为“产业链精准招商”，按图索骥，补链强链。

　　这种“优生态”成了吸引高端企业的重要筹码。王学斌感慨：“日商让开发区变得干净，德商让开发区变得和谐。”不同类型企业对高品质环境的共同追求，在这里形成了“以生态引产业、以产业促生态”的良性循环。

　　据78岁的退休干部彭其根出具的一份统计数据显示，2001年，平湖经开合同利用外资达10428.31万美元，实际利用外资为2986万美元，当年实际到位外资已超过此前4年之和（2277.03万美元），合同外资总额则是前4年总量的1.66倍。在当年浙江省60个国家级和省级开发区中，平湖经开的合同利用外资位列第5，实际到位外资排名第9。也正是从这一年起，平湖开始稳居全省利用外资“十强”席位，并延续至今。

　　纵观平湖经开的30年跋涉，是在一个县级城市里，用耐心、诚意和对规律的尊重，叩开了全球资本的大门。梳理其发展脉络，至少有三条启示值得深思：

　　启示一：“身份焦虑”到“平台自信”，主动布局决定发展格局。这个开发区的诞生，源于乍浦经济开发区主导权调整后的被动，但决策层迅速在城西主动落子。正是这份主动，让平湖开辟了一个极具活力的新战场。发展的主动权，往往藏在危机感的另一面。

　　启示二：“乡土地名”到“国际名片”，细节决定开放深度。当一张国家部委的批文难倒世界500强时，平湖的干部没有坐等政策，而是“跑省进京”20趟，积极去争取；当土地指标无解时，他们敢于创新路径、寻求法律确认。“不找借口、只找办法”的务实精神，比任何政策优惠都更具说服力。今年春，“金樱奖”获得者之一，上海华钟咨询服务有限公司董事、总经理能濑徹在平湖经济技术开发区（上海）投资合作交流会上感慨：“这里的招商人员不随便承诺，而是站在企业角度，一同研究哪些能做，把说好的事情一件一件落实下去。”

　　启示三：生态培育的“长期主义”，比短期政绩更宝贵。经历了8年德资“空窗期”，平湖经开没有放弃对德招商，而是静下心来优化硬件、重塑理念，最终等来了爆发。面对一家德资企业提出的高标准厂房要求，招商团队为单个项目反复打磨8个解决方案，时间跨度近一年。也正是这种“十年磨一剑”的战略定力，才换来了如今的产业链生态。

　　这个在县级城市的国家级开发区，也用30年证明了：县域经济的上限，不是区位决定的，而是观念和行动力决定的。

　　“嘉一度，让新闻态度丈量新闻深度”