一屏总览全局，一网统管全域——苏州打造城市治理智能“引擎”

　　新华社北京8月26日电 8月26日,《新华每日电讯》发表题为《一屏总览全局，一网统管全域——苏州打造城市治理智能“引擎”》的报道。

　　作为汇聚1300万常住人口、地区生产总值近3万亿元的特大城市，苏州近年来打造数字苏州驾驶舱这一智慧江苏重点工程和标志性工程，充分利用大数据、人工智能、物联网、遥感监测等技术，扩大数字技术在城市治理场景中的创新应用，着力推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务智能化。

一场台风成为“压力测试场”

　　城市治理功底如何，极限承压最见真章。台风“白海豚”持续时间是普通台风3倍以上，苏州超四成气象站的多项降雨指标刷新极值，但数字苏州驾驶舱的精准指挥，助力近2000艘内河货运船舶抓住32小时窗口期复航，保障供应链运转，减少经济损失。

　　走进苏州数字城市运营管理中心，大屏幕上动态更新着各类数据信息，如同驾驶员面前的仪表盘，城市交通、社会治理、应急管理等运行状况直观可见，“驾驶舱”名副其实。运营管理中心副主任徐浩说，过去遇到台风，内涝点位要人工巡查或群众报告后逐个标注，现在可以自主识别，效率大幅提升。

　　一屏总览全局，一网统管全域。全域AI感知平台“苏智析”筛选汇聚了全市相关点位数据信息，通过视觉识别自动研判路面积水情况，发现问题后及时派发工单给相关部门，指导开展排水工作。该平台还能以地图中特定点位为圆心，展示一定半径范围内不同部门布置的泵机等保障物品，并实现“一键调度”。

　　从前期研判此轮台风影响雨大于风，及早腾出调蓄容量2.7亿立方米，到台风期间全市梳理管控270处积水路段，第一时间将险情处置清零……多位受访者提到，台风过去但工作不会停止，目前正在做“错题集”，将此轮防台风中出现的新问题梳理入库，进一步推动系统升级。

一个底座支撑全市“智理”创新

　　记者调研发现，数字苏州驾驶舱既是感知城市状态的“仪表盘”，也是驾驭城市的“方向盘”，既能够帮助应对极端天气等短期冲击，更融入了城市日常治理的方方面面，推动社会“治理”向“智理”升级。

　　截至2025年底，苏州一体化公共数据底座已汇聚数据总量突破1500亿条，为20余个行业主管部门提供数据治理与融合应用支持。海量的数据、信息汇集于数字苏州驾驶舱，刻画出“一网统管”的现实模样——

　　在苏州市便民服务中心，智能填单、智能派单、民意感知、智能知识推荐等AI应用正让“12345”热线的话务员从“传递员”化身“解答者”，让市民的期盼最快在10分钟内就能得到初步回应。

　　在苏州市住建局，城市生命线系统重点关注桥梁、燃气等潜在风险的安全防范，通过前置部署物联网监测设备等，改抽查为24小时不间断盯查，最大程度降低风险隐患……

　　基础扎实、制度护航，数字赋能下的苏州城市治理探索正诞生出越来越多的领先成果。2025年江苏省百大数字社会重大场景和18家重点企业培育名单公布，苏州分别入选18个场景、4家企业，数量均居江苏第一。

一套“飞轮”探寻城市治理新路

　　一体协同、数字赋能，是数字苏州驾驶舱运行以来的最大启示。打破传统条块分割，部门内部不再各管一块，正逐渐成为共识。

　　四面环河的“斛潭上”，是一个苏州本地人都不熟悉的自然村，受台风影响，不少村民家中进水。苏州市防汛抗旱指挥部发现险情后，直接与一线值班人员连线，通过单兵手持设备传回的数据研判受灾程度，立即协调应急、水务等多部门力量前往排险。

　　“过去的部门协同更多是‘做加法’，接到任务后要经过多流程向下分派，而今在技术赋能下，通过‘一插到底’的穿透模式，推动扁平化运转，实现跨部门高效协同，充分释放‘乘数效应’。”苏州市便民服务中心主任孙国燕说。

　　管理学中的“飞轮效应”应用于社会治理，旨在通过构建闭环机制，使治理工作从“被动响应”转向“主动循环”，随着积累的增加，治理效率越来越高，所需推力越来越小。去年以来，苏州落地“部门驻站、看诉即办”常态化应急机制，针对灾害性天气、大型活动等重点场景，协调多部门共同值守“12345”热线平台，一遇群众诉求，相关部门人员不必等待工单传送，即可直接调度，点对点处办。

　　从过去以事件为导向的“事找人”被动处置，到如今以场景为导向的“人等事”提前预备，一个技术创新与治理模式创新相互促进的“飞轮”正在苏州形成——

　　打造“苏智巡”车载智能巡检体系，相关车辆只需轻量化改装，就能自主识别路面破损、路灯缺亮等情况，第一时间通知相关部门；通过“苏城啄木鸟”城市体检小程序，累计发现并处置问题5万多个，让市民在“随手拍”中参与城市治理；完善“苏翼巡”低空政务服务平台，整合来自不同板块、部门的无人机资源，相关图像数据在平台中共享，轻点鼠标就能调取……

　　今年4月，苏州市委召开城市工作会议，强调要突出城市高质量发展主题和内涵式发展主线，聚焦精细治理，汇聚共治合力，深化数智赋能，强化社会治理，建设便捷高效的智慧苏州。