相约北京，共筑亚太能源新未来丨“APEC中国年能源合作纵深观察”之一

（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

　　今年9月，亚太经合组织（APEC）能源工作组第72次会议和第16届APEC能源部长会议即将在北京召开。过去半年多，通过参加多场APEC机制下的能源会议，包括能源工作组南昌第71次会议、广州和上海的高官会（SOM）及多场专家研讨和能力建设活动，倾听各方关切，共析区域特点，一个感受愈发强烈：亚太能源发展正站在历史性的转折关口，新一个机遇窗口期已然开启。如何深化理解、协同行动，将决定亚太能源发展的质量和韧性。

　　全球能源格局深度重构

　　当前，全球能源发展环境日趋复杂：电力需求快速增长，各经济体加速数字化和人工智能部署，气候干扰日趋频繁，政府同时承受价格可负担、供应可靠和可获得的多重压力。这些转变正深刻重塑我们对能源安全与发展的传统理解。

　　过去几十年，能源发展的主线是满足快速扩张的需求。而如今，随着数字经济蓬勃兴起、人工智能加速渗透、电气化水平持续提升，以及全球能源格局深度演变，能源问题早已超越单纯的资源开发和供给保障，成为关乎经济增长、科技创新、产业竞争力乃至区域治理的核心议题。未来能源体系建设的核心，不在于扩大供给，而是复合型综合运行系统。

　　APEC经济体能源消费约占全球六成，经济总量和人口规模均居世界前列。区域内既有全球重要的能源生产国，也聚集着快速增长的消费市场；既拥有领先的创新能力，也面临转型与可持续发展的共同挑战。能源基础设施、产业链、供应链和技术创新日益紧密相连，使亚太成为全球能源合作最活跃、最具示范意义的地区之一。今天在基础设施、数字化和能源转型上作出的决策，将影响未来数十年的产业竞争力和抗风险能力。

　　作为本年度APEC东道主，中方提出“共筑普惠、创新协同的亚太能源共同体”能源主题，以及“高质量能源普遍服务”“人工智能+能源”“亚太能源协同共治”等优先方向。三大优先方向看似聚焦不同领域，却共同回应了亚太能源发展的时代命题。

　　能源可及升级为普遍服务

　　能源可及一直是APEC能源工作组的基础议题。APEC能源工作组于2020年通过《APEC加强能源可及》文件，其中指出亚太地区仍有4.8亿无电人口，并呼吁各经济体通过政策协同、技术探索、金融支持、能力建设和区域合作，共同推动本地区实现可持续、可靠和可负担的现代能源供给。

　　历经数年持续努力，亚太地区能源可及水平显著提升，“人人享有电力”目标取得历史性跨越，世界银行最新数据显示，区域内无电人口已锐减至1412万左右，较彼时下降约97.1%。与此同时，亚太民众对能源服务的需求标准也悄然升级——安全、可靠、充足、可持续且负担得起。这鼓励各经济体超越“有没有能源”的初级阶段，迈向追求“能源服务好不好”的提质新阶段。

　　从偏远地区供电到现代城市能源保障，从工业生产到教育医疗，公平可及的能源始终是可持续发展的重要基石。可靠且可负担的能源不仅支撑经济活动，也支撑教育、医疗、互联互通和更广泛的社会进步。随着城市化、工业增长和电气化持续推高对稳定电力系统的需求，这一点尤为突出。因此，保障各经济体、各类群体平等享有优质能源服务，尤其在基础设施缺乏和面临能源可靠性挑战的偏远及农村社区，已成为新时期亚太能源协同治理的核心任务。随着各经济体深入推进能源转型，确保不让任何一个社区掉队至关重要。

　　人工智能重塑能源图景

　　人工智能、大数据等新一代数字技术既是亚太区域经济增长的强劲引擎，也从底层重构能源产业运行模式。从新能源功率预测、智能电网调度，到设备故障诊断、用能负荷优化，人工智能已广泛嵌入能源生产与消费的核心环节。数字技术与能源产业的深度融合，正在将过去依赖经验判断的系统，推向数字化、智能化、协同化的新阶段——不仅可以大幅提升能源利用效率，也能赋予系统更强的感知、预警与应急响应能力。

　　与此同时，人工智能自身也正在成为新的能源需求来源。随着人工智能技术向关键基础设施大规模延伸，算力爆发式增长带来的能耗压力、电网承载压力与能源安全挑战日益凸显。APEC地区不但是全球人工智能发展的前沿，也是全球电力新一轮快速增长的主要来源。如何保障足量、稳定、低碳的电力供应，如何增强电网的韧性与调节灵活性，成为各经济体共同的紧迫课题。

　　面对这一结构性转变，APEC各经济体已从政策协同和技术合作两个维度探索系统性应对方案。2025年APEC第32次领导人非正式会议发布了《2025年亚太经合组织领导人庆州宣言》和《亚太经合组织人工智能倡议（2026—2030）》等成果文件，为推动区域人工智能与能源融合奠定了合作基础。APEC能源工作组也将人工智能赋能能源系统和数字化优化列为2026年工作计划重点。

通过合作构筑能源韧性

　　面对日趋复杂的能源挑战，单一经济体无法独立应对。亚太能源市场、产业链、基础设施网络高度互联，近年极端高温、山林火灾、洪涝等气候灾害出现，叠加国际能源价格大幅波动，持续释放警示信号：能源安全已从传统的供给安全，逐步扩展到供应链安全、基础设施安全、网络安全和系统韧性等多个维度。区域产业链环环相扣，任一个环节出现风险都可能迅速传导扩散，冲击整个区域经济稳定。因此，在标准对接、技术创新、韧性建设和能力建设等领域深化多边协作，是化解未来能源风险的核心路径。

　　APEC能源工作组已在能源安全领域取得了丰硕成果：2001年通过《能源安全倡议（ESI）》，并于2022年更新，奠定亚太区域能源安全合作总纲领；2015年成立能源弹性工作组（ER-TF），推动亚太能源基础设施具备抵御冲击、快速恢复、灾后提质重建等能力；依托能源数据专家组（EGEDA）、亚太能源研究中心（APERC）等下设机构与IEA、JODI等机构实现多边数据联动，以高质量数据供给赋能政策决策；举办多次亚太油气应急演练以破解能源安全困境。

　　务实合作始终是APEC能源工作最鲜明的底色，也全面呼应了《布特拉加亚愿景2040》提出的强劲、平衡、安全、可持续和包容增长目标。不同于强调统一标准的发展模式，APEC充分尊重各经济体的发展阶段、资源禀赋和现实需求，坚持开放包容、协商一致、务实合作，通过政策交流、能力建设、技术合作和经验分享，共同探索符合各经济体自身的发展道路。

　　不同路径，共同目标

　　长期以来，APEC的优势在于其灵活性和多样性。由于经济发展水平和资源禀赋差异明显，各经济体能源发展重心存在差异：部分经济体正在加快风电、光伏等可再生能源部署；部分更加关注能源安全和基础设施现代化；部分着力推进人工智能赋能能源系统；部分则持续改善能源可及性和民生保障。这些路径各不相同，但目标一致——建设更安全、更绿色、更高效、更具韧性和灵活性的现代能源体系。APEC合作最宝贵的价值，并不在于要求所有成员复制同一发展模式，而是鼓励不同经济体分享经验、彼此借鉴，在开放合作中寻找最大公约数，在务实合作中实现共同发展。

　　9月的北京，将迎来APEC能源合作的新坐标。APEC能源工作组期待各成员经济体进一步凝聚共识、深化合作，在人工智能与能源创新融合发展、高质量能源普遍服务、能源安全协同等重点领域形成更多务实成果，为构建开放包容、互利共赢的亚太能源共同体注入新的动力。

　　能源的未来属于所有愿意携手同行的伙伴。每一份合作共识都是区域发展的新动能，每一次务实行动都在汇聚持久繁荣的力量。让我们以更加开放的胸怀拥抱创新，以更加务实的行动深化合作，共同书写亚太能源发展的下一个精彩篇章。（APEC能源工作组主席团队 单卫国 吴安琪 苏娟）

实习编辑：王雪聪