北约唯一没有军队的国家：冰岛的无军队国防之路

How a country with no army is preparing for war

冰岛是北约唯一没有常备军的成员国。随着俄罗斯在北大西洋日益强势，这个40万人口的岛国被迫面对一个长期回避的问题：它应如何为自己的防御做出贡献？

在北约“北维京”演习现场，两架比利时F-16在凯夫拉维克基地上空呼啸而过。北约欧洲盟军最高司令格林克维奇将军直言：“俄罗斯和中国的研究船正在联合巡逻，但他们不是来数海鹦的。”

冰岛于2月通过了首份国防政策，但国内关于是否建军、是否加入欧盟的辩论仍在继续。

冰岛一直依靠联盟以及1951年与美国签署的双边防务协定来保护自身安全。| Anton Brink/冰岛外交部

两架F-16战斗机在凯夫拉维克空军基地上空呼啸而过，比利时国旗在冰岛苍白的天空下闪烁。

在飞机库内，美军士兵站在一架P-8A“波塞冬”反潜巡逻机巨大的机翼下，而在海上，加拿大“魁北克城”号护卫舰在偏远的水域巡航——但这次军事演习中有一个明显的缺席者——冰岛士兵。

冰岛没有自己的陆军、海军或空军。它是北约唯一没有常备军的成员国。

几十年来，这个40万人口的岛国一直依靠北约和1951年与美国签订的双边防务协议来保护自己。

但随着俄罗斯在北大西洋日益强势，冰岛被迫面对一个它长期回避的问题：它应该为自己的防御做出什么贡献？

这个问题变得更加紧迫，因为冰岛正准备在8月29日就是否重启加入欧盟的谈判进行投票。支持者认为，与欧洲更紧密的关系可以提供另一层安全保障。

冰岛反对党独立党领袖古德伦·哈夫斯泰因斯多蒂尔| 图源：Anton Brink/冰岛外交部

“很明显，如果冰岛发生什么事，我们没有能力自卫，”冰岛反对党独立党领袖古德伦·哈夫斯泰因斯多蒂尔告诉《每日电讯报》。

本月举行的“北维京”演习旨在证明相反的情况。

由美国主导、每两年举行一次的演习——《每日电讯报》参加了此次演习——汇集北约盟友，练习保护冰岛周围的关键基础设施和海上航线，同时测试反潜战和水雷对抗措施。

在演习开幕式上，北约欧洲盟军最高司令亚历克苏斯·G·格林克维奇将军明确指出了北大西洋日益增长的威胁。

“今天，所谓俄罗斯和中国‘研究船’正在进行联合巡逻，但我们都知道他们不是来数海鹦的，”他说。

冰岛外交部长索尔格杜尔·卡特琳·贡纳尔斯多蒂尔也发出了同样的警告。

“俄罗斯大幅增加了在该地区的军事存在。北约必须适应这一新现实，”她说。

不断变化的安全环境在整个空军基地都显而易见——美国在2006年撤军后将基地交还冰岛，目前整个基地都在进行施工和开发工作。

美国和冰岛的密切关系在开幕式上得到了展示，两国国歌都被演奏——考虑到特朗普对邻国格陵兰的威胁，这似乎有些讽刺。

在今年1月的达沃斯演讲中，特朗普多次将冰岛和格陵兰混淆，同时威胁要收购丹麦的半自治领土。

当被问及这一紧张局势时，贡纳尔斯多蒂尔重申了冰岛对格陵兰主权的支持，但表示这些威胁导致了“积极的发展”——高北地区安全更加稳固。

机库内停放着美国的P-8A“波塞冬”反潜巡逻机——一架海上巡逻和侦察机，其主要任务是搜寻潜艇。

爬上陡峭的台阶，一名美国水兵向《每日电讯报》解释了机组人员如何在开阔海洋上巡逻、追踪船只并确保行动自由。

“我们做的主要是反潜战，追踪潜艇，看看它们在做什么，”他说。

这架飞机装备有鱼雷、“鱼叉”反舰导弹，并可以投放和监控声呐浮标。

附近，《每日电讯报》获准参观一艘“光鱼”无人水面舰艇——一艘12英尺长的美国海军舰艇，配备光电和红外摄像机及雷达，可在海上停留约六个月。

“光鱼”无人水面舰艇 | 图源：Anton Brink/冰岛外交部

其目的是收集水域活动信息，通过星链连接并将信息传输到海上作战中心。

这项技术可能看起来很未来主义，但它所部署解决的战略问题是一个老问题。

二战期间，丘吉尔宣称：“谁拥有冰岛，谁就握着一把对准英国、美国和加拿大的手枪。”八十年后，这句话再真实不过了。

冰岛位于战略重要的格陵兰-冰岛-英国缺口（GIUK缺口）——连接北大西洋和北冰洋与欧洲和北美水域的海上走廊。

对俄罗斯来说，该地区是其北方舰队船只进入北大西洋的通道。对北约来说，这是在大规模冲突中增援和补给必须经过的关键通道。

海底是另一个脆弱点。四条跨大西洋电缆将冰岛与欧洲和北美连接起来，使该国面临那种秘密或混合攻击的风险——这种攻击已成为欧洲各国政府日益关注的问题。

为应对日益增长的威胁，冰岛于2月通过了首份正式的国防与国家安全政策，标志着该国历史性的转变。

该政策承认了不断变化的安全环境，并重申了冰岛的北约成员国身份和双边防务协议是其主要的防御支柱。

北约还通过“北极哨兵”——一项旨在加强联盟在北极地区存在、监视和威慑的新倡议——加大了对高北地区的关注。

比利时还向凯夫拉维克部署了四架F-16和105名人员，作为北约轮换冰岛空中警戒任务的一部分。

《每日电讯报》观看了一次演习中“战隼”起飞的情景，比利时喷气式飞机展示了冰岛本身不具备的快速反应能力。

比利时空军司令布鲁诺·贝克曼斯少将表示，这些飞机正在提供24小时快速反应警戒能力，并将与北约海上、特种部队和其他空中资产一起训练。

“我们非常高兴能作为北约贡献的一部分带来我们的专业空中力量来保护这里，”他告诉《每日电讯报》。

但冰岛并非仅仅依赖盟友。其民事机构正越来越多地被要求执行通常与军队相关的角色。

凯夫拉维克空军基地副司令马尔文·英戈尔夫松将该基地描述为“北方的眼睛和耳朵”，并表示那里的工作正变得越来越军事化。

“冰岛当然没有常备军官。但我们有国家警察，我们有海岸警卫队，我们基本上在执行你通常看到军队执行的工作。当然，我们这里的许多人在某种意义上都接受过军事训练。”

冰岛海岸警卫队有280名军官，运营两艘近海巡逻船。它还运营冰岛的防空系统，在岛上布置了四个雷达站以监视国家领空。

约纳斯·G·阿兰松是冰岛外交部国防办公室负责人，实际上相当于该国的国防部长。他表示越来越担心俄罗斯的潜艇活动。

当被问及对这些日益增长的威胁的回应是否就是建立一支冰岛军队时，他摇了摇头，笑了。

“我们需要做的是关注军队所产生的效果，我们正试图用民事手段来实现这一点，”他说。“我认为我们做得还不错。”

这一立场并非被两个自称“冰岛守护者”的人所认同。阿诺尔·西于尔永松和达迪·弗雷尔·奥拉夫松是一个规模虽小但不断壮大的运动的创始人，该运动呼吁冰岛建立自己的国防力量。

他们提议建立一支2,000人的常备军，另有2,000人的预备役，以及40,000人的战时动员部队——约占该国人口的10%。

西于尔永松——曾任挪威武装部队军官和外交部国防局局长——表示，这支部队将在北约增援到达之前充当第一道防线。

他们说，招募不会通过征兵，而是通过志愿兵——以培训和健康工资的前景来吸引。

“为什么冰岛——一个独立的主权国家——应该是唯一没有自己国家军事力量的西方国家？”西于尔永松说。

“为什么我们的人民或盟友应该接受这样一个事实：我们期望所有其他国家承担保卫冰岛的负担，而我们自己什么都不做？”

两人认为，资金可以通过重新优先排序冰岛预算来找到，而不是施加新的重大税收负担。他们说，现有预算中可能找到高达640亿冰岛克朗（3.88亿英镑），包括削减“浪费性支出”，如环境政策。

“比如气候变化基金，那里有200亿克朗（1.21亿英镑）。我们还有许多其他浪费的领域，”奥拉夫松说。

但这在冰岛人中并不是一个受欢迎的立场。

“这非常禁忌，”奥拉夫松说，并补充说他们不仅在线上受到批评，还来自朋友和家人，并被政府忽视。

在冰岛各地走动，很明显这种情绪是强烈感受到的。当被问及冰岛军队及其作战意愿时，《每日电讯报》遇到了窃笑。

西于尔永松认为这种态度可能最终不得不改变，但他担心改变来得太晚。“在真正糟糕的事情发生之前，这里什么都不会改变，”他说。

冰岛的安全困境还有另一个潜在的答案——与欧洲更紧密的一体化。“我认为同时加入北约和欧盟是一个很好的组合，”外交部长说。

然而，“反对”运动认为欧盟不是一个防御联盟，并指出欧盟成员国芬兰和瑞典在俄罗斯入侵乌克兰后加入了北约。

对于冰岛“反对加入欧盟”运动领袖哈拉尔杜尔·奥拉夫松来说——他反对组建冰岛军队——欧盟的“军事化”是冰岛不应加入的原因之一。

“冰岛现在没有在军事上花一分钱，如果我们加入，我们将卷入欧洲想打的任何战争，”他说。

本文编译于《每日电讯报》当地时间8月24日相关报道，作者：艾米莉·史密斯

https://www.telegraph.co.uk/world-news/2026/08/24/iceland-nato-country-no-army-russia-forcing-defence-rethink/