加拿大上半年PR数据：常规目标完成41%，经济类成最大“缺口”

当地时间8月18日，加拿大移民部（IRCC）更新了截至2026年6月30日的永久居民审批数据。半年已过，今年的移民大计进展如何？是提速还是滞后？哪类项目成了“主力军”，又是谁在“拖后腿”？我们用数据说话。

全年目标：44.6万人

2026年，加拿大的永久居民接收计划分为两部分：常规移民目标：38万人

两项一次性措施（不占用常规配额）：

• 受保护人士类别：额外接收4.6万人

• 境内工人通道（In-Canada Workers Initiative）：额外接收2万人

两者相加，今年实际计划新增永久居民总数高达44.6万人，规模相当可观。

上半年成绩单：整体完成率40.8%

截至6月30日：

• 常规目标获批：155,800人，完成率41%

• 若按半年50%进度算，应完成19万人，实际少了34,200人

• 一次性措施执行情况：

• 受保护人士完成15,000人

• 境内工人通道完成11,300人

• 把一次性措施计入后，上半年实际新增永久居民合计182,100人，占全年总目标（44.6万）的40.8%

整体来看，进度略低于预期，但并非所有类别都慢——分化相当明显。

类别分化：家庭团聚亮眼，经济类“掉队”

✅ 表现较好的类别

• 家庭团聚类：全年目标84,000人，上半年获批45,100人，完成率53.7%，已超半数

• 人道主义及其他类别：全年目标6,900人，上半年获批3,600人，完成率52.2%，同样过半

⚠️ 偏慢的类别

• 难民及受保护人员：全年目标49,300人，上半年获批17,900人，完成率36.3%，较半数少了6,750人。虽有缺口，但影响有限。

真正的大头：经济类移民

经济类移民是加拿大PR的绝对“大头”，2026年全年目标高达239,800人。然而上半年实际获批仅89,200人，完成率只有37.2%。

• 按半年50%进度计算，应完成119,900人，实际少了30,700人。

• 这个数字意味着什么？整个常规PR目标上半年总共34,200人的差额里，经济类独自占了30,700人，占比接近90%。

换句话说，上半年进度偏慢，问题几乎全集中在这个类别上。

经济类内部：

EE“最受伤”，PNP也有水分

经济类23.98万目标中，两大主力是：

• 联邦高技能（EE）：全年目标109,000人

• 省提名（PNP）：全年目标91,500人

• 两者合计占经济类目标的八成以上

EE（联邦快速通道）

• 上半年通过EE相关项目（CEC、FSW、FST）获得PR的约37,000人，完成率仅约34%。

• 按半年50%进度算，应完成54,500人，少了约17,000人。

EE一家的差额，已经占到经济类总差额（30,700人）的一半以上，是最大的“失分项”。

PNP（省提名）

• 表面数据：上半年通过省提名获得PR的约41,820人，完成率45.7%，看起来比EE好一些。

• 但这里有一个容易被忽略的“干扰项”——今年的一次性措施“境内工人通道”中，已有11,300人获批，而这些申请人原本递交的项目就包括PNP、AIP、RCIP等。这11,300人不占用常规38万配额，却混进了PNP等项目的获批统计里。

• 由于IRCC没有公布具体来源，我们无法精确剥离，但可以肯定的是，剔除这部分后，PNP的实际常规完成率一定低于45.7%。真实情况可能比表面更严峻。

为什么这么慢？

关键原因：审批“滞后性”

很多读者会问：是今年政策突然收紧了吗？其实不然，背后有一个明显的时间差。

PNP的滞后链条

• 以非EE省提名为例：申请人要先走完省里的流程，拿到提名后再向联邦递交PR申请，最后才能获批。今年1月IRCC数据显示，非EE省提名的实际处理时间一度达到16.2个月。

• 也就是说，今年上半年拿到PR的人，很多是去年甚至更早之前就进入流程的。

• 而2025年，PNP配额被大幅削减至5.5万人，各省邀请减少甚至暂停。比如BC省，2025年Skills Immigration全年仅发出约1,100份新邀请。

• 链条很清晰：2025年配额减少 → 邀请减少 → 进入联邦PR阶段的人减少 → 经过数月审批 → 2026年获批人数减少。

• 所以，现在的进度偏低，其实是去年政策收缩的“余波”传导到了今年。

⏳ EE的时间差更典型

• 看2025年下半年的EE邀请数据：7月至12月，EE共发出72,153份邀请，其中非PNP邀请为66,750份。

• 关键在后半段：11月发出11,500份，12月发出18,000份，仅这两个月就发出了29,500份，占去年下半年所有非PNP邀请的44%。

• 拿到邀请（ITA）不等于马上成为PR——收到ITA后需要准备材料、递交申请、进入审批，而EE本身的处理周期大约需要7个月。

• 所以去年11月、12月才获邀的人，到今年6月30日这个统计节点时，相当一部分还处于审批中，尚未拿到PR。他们更可能在今年下半年陆续获批。

• 再看今年上半年：截至6月底，EE已累计发出约10.9万份ITA，数量相当可观。这批人同样正在流程中，尚未体现到上半年的获批数据里。

下半年展望：

放量可期，但能否达标仍存悬念

综合来看，上半年获批数据偏低，核心原因不是政策突变，而是审批周期与邀请节奏之间的“时间差”。

有利因素：

• 去年末集中发出的大批邀请，以及今年上半年的10.9万份ITA，大多将在下半年陆续转化为获批PR。随着审批推进，下半年极有可能迎来一波“放量”

不确定因素：

• IRCC的审批处理能力、各省提名配额的实际使用情况，以及一次性措施是否顺利执行，都会影响最终结果

全年44.6万的总目标能否实现，目前还不能过于乐观。但至少可以确定：下半年的获批数据将比上半年明显提升，我们拭目以待。