英国新任首相安迪·伯纳姆8月24日抵达基辅。这一天是乌克兰独立35周年,伯纳姆将就任后的首次外访地点选在乌克兰。他在声明中表示:“乌克兰人民不应有任何怀疑——英国今天支持你们,并将一直支持下去,无论需要多久。”他还说:“俄罗斯不应怀疑我们的决心。在实现公正和持久和平之前,我们不会退缩。”
伯纳姆此行的背景之一是俄方此前的警告。8月18日,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,俄罗斯有权将英制武器直接参与对俄领土打击的行为,视为英国已直接参与战争。过去半年间,乌克兰军队多次动用英国制造的无人机深入俄罗斯本土实施打击,最远距离超过700公里。伯纳姆在收到俄方警告后,继续推进对乌援助议程,并将访问时间定在乌克兰独立日。
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多家外媒将此行描述为对莫斯科的“直接挑战”。伯纳姆在基辅宣布了两项具体举措。
第一项涉及军事技术合作。英国政府已批准防务公司MBDA向乌方披露SCALP远程巡航导弹的英国零部件相关信息,以支持在乌克兰境内建立该导弹的组装生产线。SCALP与“风暴阴影”导弹共享英法联合技术,乌克兰在远程打击武器生产方面将获得更多自主能力。
第二项是伯纳姆在基辅代表英国接受一个奖项,以表彰英国对乌克兰的支持。
伯纳姆还在基辅共同主持了“志愿联盟”会议,与法国、德国等国家领导人协调对乌支持。超过30个国家的代表参与。会议选在乌克兰独立日举行。
伯纳姆上月正式就任,成为英国十年来的第七位首相。英国政坛持续动荡,新首相需要通过外交姿态确立领导力。对乌援助是英国过去几年跨党派共识较强的议题,伯纳姆延续并加强这一立场,有助于稳固其国内政治基础。
英国已承诺提供15万架无人机、超过350枚防空导弹,资金来自被冻结的俄罗斯资产收益。俄罗斯国家电视台主持人曾建议轰炸英国的无人机工厂。英国防务分析人士警告,俄罗斯可能通过网络攻击、海底电缆破坏、虚假信息活动等方式展开回应,不一定对英国本土发射导弹,就能让英国付出经济和安全代价。
伯纳姆在基辅表示“乌克兰的安全就是英国的安全”。这一逻辑在欧洲安全框架内有其依据。当俄方将“英制武器打击俄本土”视为“英国直接参战”的信号时,伯纳姆的“不退让”已不再只是外交辞令。
欧洲理事会主席科斯塔、卢森堡首相、爱沙尼亚总统、摩尔多瓦总统等也在同一天抵达基辅。这是多国在乌克兰独立日的集体表态。随着战争进入第四年,欧洲各国的援乌政策面临不同程度的国内压力。伯纳姆的立场在一定程度上也是在为“志愿联盟”注入新的政治动力,维持盟友间的协调一致。
伯纳姆在基辅接受奖项的画面,成为英国对乌政策的一个标志性场景。英国在援乌议题上的角色进一步深化。如果局势升级,英国的外交和战略选择空间将面临更大考验。
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