北京
出品｜搜狐科技
作者｜郑松毅
近日，美国《国家航天运输政策》备忘录获签署，沿用十余年的旧版政策被废止，美国商业航天迎来全新游戏规则。
此前，多家全球权威机构已就太空经济的未来规模达成超万亿美元的共识。据Space Foundation分析数据显示，2024年全球太空经济规模为6130亿美元，在7%~8%的年增速推动下，有望于2032年突破万亿大关。摩根士丹利预测，到2040年太空经济规模将达到1.1万亿美元。
在万亿级太空产业的窗口期之下，美国正以政策工具加速太空赛道的战略卡位。
政府目标2030年千次发射
马斯克直接喊出一万次
文件抛出的关键指标提到：到2030年，美国本土靶场需要支撑每年超过1000次发射与再入任务。对比2025年美国全年仅178次发射再入的现实，意味着五年内发射规模要翻近5.6倍。
新政要求联邦发射靶场对商业企业敞开大门，简化许可与环境审查，鼓励在联邦土地上开发全新发射及再入场址。同时要求180天内完成靶场调度标，把航天发射管理纳入民航空管现代化体系，同时保障商业航天所需无线电频谱资源。
政府采购边界也被新划定：除非公共安全与国家安全刚需，联邦机构不得开展会与商业航天形成直接竞争的航天运输活动，政府载荷优先采购美国本土商业发射服务。
NASA被要求搭建商业化月球往返物流体系，探索商业机器人火星着陆，甚至研究商业载人往返火星的技术路径。新政同时强调，将以商业优先的方式，推进2028年美国载人重返月球计划、2030年建成初期月球基地。
新政发布后，市场第一时间把目光投向马斯克与SpaceX。
作为美国发射市场绝对主力，按2025年193次轨道发射口径计算，2025年SpaceX一家包揽了美国约85%的发射任务。长期以来，其下一代星舰项目始终被FAA审批流程、靶场资源不足两大难题牵制，新政中简化环评、规划新建陆地再入场等条款，几乎一一呼应了SpaceX持续多年的行业游说诉求。
马斯克随即在社交平台X作出公开回应，抛出远比政府更加激进的企业蓝图：SpaceX瞄准 2030年做到每天30次以上星舰发射，年化约1万次发射。他还补充，这个数字对比全球民航每日航班量依旧微不足道。
值得一提的是，该一万次目标仅针对尚处于高速迭代测试阶段的星舰，并不包含当前主力猎鹰9号火箭的发射量；过去两年，星舰完成了9次试飞。截至目前，星舰2026年仅完成2次试飞。
不过业内也普遍认为，“即便星舰的宏大目标尚存大量技术与监管不确定性，但这份新政的最大受益方，已经呼之欲出。”
宏图背后的现实矛盾
并非一纸指令能解
回归理性来看，虽然宏图充满野心，但其背后藏着的多重现实矛盾，远非一纸指令就能都解决。
先是硬件基础设施存在巨大缺口。当前美国绝大多数发射任务集中在卡纳维拉尔角与范登堡两大靶场，现有电力、推进剂供给、地面勤务配套，是按照每年百次量级设计，距离千次目标差距巨大。
NASA此前报告就警示，现有靶场到2028‑2029年就将逼近容量天花板，地面配套设施老化，而基建预算增长乏力，即便开放联邦土地，新发射场的建设周期仍为漫长。
NASA分析指出，空域冲突、频谱资源争抢都是绕不开的现实瓶颈，千次级别发射会频繁关闭大片民航空域，给民用航空运行带来新挑战。
其次是环保方面的争议。高频次火箭发射带来尾气排放、噪音污染、返回碎片的地面风险，会直接影响发射场周边居民与野生动物栖息地，此前星舰就因该问题遭到频繁投诉和控告。
业内有声音直言，更深层的隐忧来自国家安全层面的结构性风险。把越来越多国家任务托付给私营企业，不少人担心会出现故障风险。尤其当企业一旦出现经营危机或技术事故，容易致重要太空任务直接被“卡脖子”。
放在全球竞争坐标系中观察，这份新政也折射出美国航天战略的更迭。
2013版旧政策同样鼓励商业航天，但更多是给商业企业留出发展空间。而2026版新政直接将商业航天视为主力军，试图靠政策松绑刺激技术活力，激励商业航天进一步拉开与其他竞争对手的差距。
种种变化背后，美国正在押注：以商业驱动的超高频次航天时代，真的能如期到来——只是马斯克的万次蓝图，要先跨过星舰“今年2次”的现实门槛。
运营编辑 | 曹倩 审核｜孟莎莎
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