全国唯一集齐“四大试点”之城再出招！常州组织200名首席双碳官集中“充电”

8月21日，常州经开区，“新质聚能 零碳未来”全面绿色转型新产品、新技术、新服务供需对接暨首席双碳官能力提升行动启动会举行。次日，200名来自全市重点企业的首席双碳官走进课堂，接受系统培训。这是该制度推行一年来，常州首次对首席双碳官进行大规模能力升级——从顶层设计到一线落地，常州正把“双碳”目标拆解成可执行的人才密码。

图源 常州发布

唯一“四大国家级试点”城市的“试验田”底气

一项制度的落地，从来不是偶然。但为什么是常州呢？

让我们将时间回溯至2025年。去年3月，国家发展改革委公布第二批27个国家碳达峰试点名单，常州入选，系江苏唯一。紧接着，国家首批车网互动规模化应用试点名单、国家首批零碳园区建设名单、全国首批新型电力系统建设能力提升试点名单相继揭晓，常州均榜上有名。至此，常州成为全国唯一同时集齐碳达峰、车网互动、零碳园区、新型电力系统“四大国家级试点”的城市。

“四重身份”叠加得益于常州在新能源领域的深厚积淀。“十四五”以来，常州在经济年均增长6.5%的同时，碳强度累计下降26.3%。新能源产业集聚度全国第三、投资热度全国第一，“发储送用网”全面布局。2025年，全市新能源装机容量占比达37.8%，绿电交易同比增长75.3%，光伏发电总装机容量历史性超过煤电、气电。

产业基础与减碳成效的双重支撑，让常州既有能力也有责任率先探路。2025年7月，常州市政府办公室印发《常州市首席双碳官制度建设实施方案（试行）》，在全国率先推行首席双碳官制度——在市级层面设立首席双碳官，由分管碳达峰碳中和工作的市领导或行业内顶级专家担任；市发展改革委、市工信局主要负责人兼任双碳执行官；同时组建综合协调、能源转型、工业低碳等8个专项工作组。各辖市、区和常州经开区参照执行。

方案明确分阶段推进：2025年12月底前，全市上市公司和重点领域市属国企实现全覆盖；2026年6月底前，全市十百千亿大企业实现全覆盖；“十五五”期间，推动全市规模以上工业企业力争实现全覆盖。

从“建队伍”到“提能力”，专家授课打开思路

制度落地的关键在人。首席双碳官并非虚职——根据方案，这一岗位须由企业高管担任，具备碳排放管理、绿色发展等领域专业知识。其职责被概括为“五聚焦五提升”：聚焦政策导向提升绿色转型引领力、聚焦节能降碳提升减排潜能转化力、聚焦环境社会治理提升低碳发展持续力、聚焦绿色产业生态提升全链降碳协同力、聚焦开放合作提升绿色发展凝聚力。

去年7月，常州高新区率先认定首批执行首席双碳官制度企业，常高新集团、澳弘电子、梅特勒-托利多、长青科技、常茂生物、黑牡丹集团6家企业代表获颁聘书。到如今，常州全市首席双碳官数量已增长至502人。

今年8月22日，首席双碳官能力提升第一期培训班正式开课。课程紧扣常州“四大试点”建设需求，涵盖ESG管理、绿色金融、企业绿色出海等六大模块。由来自中国国际碳中和研究院、生态环境部环境规划院等机构的资深专家授课。

“课程框架很有针对性，企业‘双碳’工作涉及各个部门，确实需要首席双碳官这样的角色来协调各方。”天合光能学员张鸿志说，首席双碳官既要懂国家战略，也要懂实操技术。他更看重培训带来的企业间联动：“常州实现‘双碳’目标，企业是关键。很多企业已是供应链上下游关系，龙头带动配套企业互动互惠，就能实现整个链条的降碳。”

黑牡丹集团学员冯敏用“系统补课”来形容这次培训。“在全球气候变化大背景下，这次培训让我们系统了解了国际国内‘双碳’政策形势，也看到了常州这些年的努力。”冯敏坦言自己是“双碳”领域“新兵”，今年才开始从事ESG工作，专家授课为她打开了思路。

从纸面到落地，常州交出减碳实绩

制度的效果最终要看实践。在常州，首席双碳官们正将碳管理从口号变成可量化、可追溯的行动。

黑牡丹纺织就是一个典型案例。2025年11月，黑牡丹纺织入选常州市近零碳工厂名单。公司连续三年进行第三方温室气体核查，通过能效优化实现单位产品温室气体排放下降10.4%。公司完成6.05MW光伏项目部署，并积极采购绿证，使工厂运营中绿色电力占比高达76.4%。

今年5月，在2026企业ESG生态大会上，中国企业改革与发展研究会会长彭华岗特别点赞常州，指出其首创的首席双碳官制度已覆盖上市公司及重点国企，为ESG穿透产业链提供了“常州样板”。常高新集团党委委员、副总经理、首席双碳官郝溢泰则分享了常州“首席双碳官”制度实践——其通过顶层规划、绿建标准与微电网运营，已实现年碳减排量1.2万吨。

图源 常州发布

在更大的尺度上，首席双碳官制度正与常州“四大试点”产生良好的“化学反应”。

依托碳达峰示范城市建设，常州全面铺开园区、企业、乡村绿色电力推广工程，打造江苏时代220千伏专线直供绿色电力标杆项目，搭配规模化渔光互补光伏实现龙头制造企业清洁电力点对点输送。2025年，全市近500家工业企业参与绿色电力交易，交易规模接近10亿千瓦时。

借力零碳园区国家级试点先行探索，溧阳高新区建成省内体量最大的近零碳产业园区微电网系统，整套系统十余项核心软硬件均来自本地新能源产业链，仅2025年就为入驻企业削减能源开支720万元。

2026年6月，全省首个“绿电能碳服务站”在常州揭牌，“服务常州四大国家级能源试点建设十项行动”同步发布，以系统性方案支撑四项国家级能源试点任务。

这座全国唯一集齐“四大国家级试点”的城市，正用一项项可量化、可复制的实践，回答“双碳”落地的常州之问。

文/吴铭菲

资料来源：半月谈 常州发布 常州日报 江南时报网 常州高铁新城 常州市发改委 常州市人民政府 国网常州供电公司