8人竞选联合国秘书长，五常可1票否决，中国严把关，美国硬推1人

前言

大家好，我是小李。

最近，联合国秘书长遴选的博弈已经进入最关键的阶段，8位候选人同台竞争，现任秘书长古特雷斯年底卸任，下任人选的角逐早已超出普通的人事竞争，成为大国立场的正面碰撞。

按照联合国宪章规定，秘书长必须经安理会推荐才能上任，五个常任理事国手里的一票否决权，是任何人都绕不开的终极门槛。

美国在最后阶段强行推入的亲信人选刚入场就遭遇惨败，中国早早亮出四条硬标准把住遴选关口。五常的一票否决权为啥能挡住超级大国的强推？中国划下的四条硬标准，又卡住了哪些人的上位路？

五常否决权才是终极门槛

下任联合国秘书长遴选从去年11月正式启动，截至目前已经有8位候选人进入竞争序列。

分别是厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基、智利前总统巴切莱特、厄瓜多尔前联大主席埃斯皮诺萨、阿根廷籍国际原子能机构总干事格罗西、哥斯达黎加前副总统格林斯潘。

还有乌干达籍联合国前副秘书长奥通努、圭亚那常驻联合国代表伯基特、塞内加尔前总统萨勒。

其中5位都是女性，拉美和加勒比地区的候选人占据了多数，按照地区轮换的不成文惯例，下任秘书长大概率出自这一区域。

安理会在7月30日和8月21日已经先后举行了两轮闭门意向性投票，投票结果不对外公开，只有安理会成员在场，选票上只有鼓励、劝阻、不发表意见三个选项。

按照规则，候选人必须拿到至少9张鼓励票，同时五个常任理事国没有任何一国投出劝阻票，才能获得安理会的推荐，最终由联大任命。

这套机制运行了几十年，核心逻辑很清晰，联合国秘书长不是靠多数票就能上位的竞选者，而是要能在各大国之间维持最低共识的协调者，五常的一致认可，是上任后正常履职的基本前提。

第二轮投票的结果已经流出，圭亚那代表伯基特拿到8票鼓励暂居第一。

格林斯潘和格罗西各拿到7票鼓励，塞内加尔前总统萨勒拿到6票鼓励，厄瓜多尔的埃斯皮诺萨拿到4票鼓励，没有任何一位候选人达到了9票鼓励的硬门槛。

目前前期投票不区分常任和非常任理事国的选票，后续投票五常会使用不同颜色的选票，到时候才能真正看清五常的真实态度。

在我看来这套规则不是给五常的特权，而是为了避免联合国最高行政长官被单一国家或者国家集团绑架。

毕竟联合国处理全球冲突、维和行动、人道救援这些事务，离不开大国的配合，如果选出一个五常都不认可的人，上任之后根本没法推动任何工作。

美国硬推的代理人

就在外界以为选战会按照既定节奏推进的时候，美国在最后阶段玩了一步险棋。

8月17日，太平洋岛国汤加突然宣布提名75岁的厄瓜多尔外交官伊沃内·巴基参选，18日正式向联大提交提名文件，巴基由此成为第八位候选人，距离第二轮投票仅剩4天时间。

巴基本人两度担任厄瓜多尔驻美大使，长期在华盛顿任职，公开承认自己的参选获得了美国方面的支持，还主动曝光和特朗普的私人交情。

提名她的不是祖国厄瓜多尔，而是和美国立场高度绑定的汤加，翻查联合国的投票记录就能看到，汤加在加沙停火、近东救济工程处等美国关注的表决里，几乎每次都跟着美国投票。

明眼人都能看出来，这就是美国绕开厄瓜多尔政府，强行把代理人塞进选战的操作。

巴基的入场方式本身就充满争议，她连第一轮投票都没赶上，其他候选人已经花了数月时间全球游说建立信任，她只有4天时间准备，8月20日才临时补上了联大公开问答环节，第二天就直接进入投票。

更出格的是，她在问答环节公开要求彻底改革安理会，甚至提出取消五常的否决权，相当于直接对着决定她生死的裁判开炮，这种操作在秘书长遴选史上都很少见。

最终第二轮投票的结果，巴基拿到0张鼓励票、8张劝阻票、7张不表态，在8位候选人里垫底，超过半数的安理会成员明确表达了不支持。

在我看来她的惨败完全是必然结果，首先她的标签太鲜明，公开绑定美国的候选人，天然就会让其他大国和发展中国家警惕，大家都会担心她上任后秘书处偏向美方立场，破坏联合国的中立性。

其次她完全没有地区根基，厄瓜多尔本国已经有另一位候选人在竞争，她拿不到本国的官方背书，拉美阵营也不会支持一个被外部力量强塞进来的人。

最后她主动挑战五常的核心权力，否决权是宪章赋予五常的权力，她刚入场就喊着要取消，等于把所有常任理事国都推到了对立面，美国的背书不仅没帮到她，反而成了最大的负资产。

中国严把关

在这场博弈里，中国的态度始终是各方关注的焦点，作为安理会常任理事国，中国手里握着一票否决权，同时也是全球南方的重要代表，中国的立场会影响很多发展中国家的判断。

早在今年5月的安理会高级别会议上，王毅外长就已经明确亮出了下任秘书长的四条硬标准：坚定捍卫联合国宪章的宗旨和原则，具备丰富的政治外交经验和综合协调能力。

重大问题上能主持公道，尤其要重视发展中国家的利益和诉求，能够把准联合国改革方向，推动联合国工作提质增效，概括下来就是恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。

这四条标准不是针对某个候选人，而是给所有参选者划下了清晰的红线。

任何想靠单一国家背书强行上位的人，任何忽视发展中国家利益的人，任何想挑战联合国宪章框架的人，都过不了中国这一关。

截至目前，王毅外长已经先后会见了巴切莱特、埃斯皮诺萨、格林斯潘、罗德里格斯-伯基特、萨勒等多位候选人。

每次都重申中方的遴选标准，强调中国会以负责任和建设性的态度参与选举进程，支持联合国重振权威和活力。

在我看来中国的把关逻辑非常清晰，首先我们维护的是联合国宪章确立的规则，安理会的推荐权是宪章赋予的权力，任何试图绕过安理会、削弱五常权力的操作，都不符合联合国的运行逻辑。

其次我们代表的是广大发展中国家的利益，秘书长不能成为少数国家的传声筒，必须重视全球南方的诉求，在俄乌、巴以等重大议题上保持中立公正。

最后我们不会跟着任何国家的节奏走，既不附和美国的强推操作，也不会被联大主席的程序改革带偏节奏，所有判断都基于规则本身，而不是阵营对抗。

现在全球南方国家都把中国当成重要的参考，中国的态度不是看哪个候选人背后站着哪个大国，而是看她能不能做到中立公道，能不能真正维护多边主义，能不能代表所有会员国的共同利益。

任何想靠强推上位的操作，在中国这里都走不通。

结语

这场联合国秘书长的遴选博弈，本质上是多边主义和单边主义的正面碰撞。

美国试图靠强推代理人掌控联合国最高行政职位的算盘已经落空，8票劝阻的结果已经说明，现在的国际多边场合，早就不是靠霸权就能说了算的时代。

五常的一票否决权不是特权，而是维护联合国稳定运行的基础，中国划下的四条硬标准，守的是规则的底线，也是广大发展中国家的共同利益。

后续几轮投票才是真正见真章的时刻，谁能跨过五常的关口，谁能拿到各方都认可的共识，谁才有资格站上那个位置，而最终的结果，也必将深刻影响未来联合国的运行方向和全球治理的格局。