更大力度激发民间投资和促消费

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

8月21日，国新办举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，财政部有关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

财政部副部长廖岷在会上表示，"十五五"时期，要努力实现六个"进一步"：财政实力进一步增强；财政支出结构进一步优化；财政宏观调控效能进一步提升；财税体制改革进一步深化；财政科学管理水平进一步提高；财政重点领域风险进一步化解。

进一步提升财政宏观调控效能

党的二十届四中全会、"十五五"规划《纲要》明确了"十五五"时期我国经济社会发展的目标任务，也对财政改革发展作出一系列重要部署，是"十五五"时期财政工作的战略指引。

"财政宏观调控效能进一步提升。发挥财政政策扩大总需求和定向调结构的双重优势，不断增强财政宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。通过逆周期管理和跨周期调节，既推动经济运行在合理区间，又着力解决经济结构性、深层次问题，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。"廖岷表示。

总的来看，财政部将加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制。廖岷表示，一方面，保持宏观政策连续性、稳定性，在更长的周期内对财政资源进行精算和配置。另一方面，主动识变应变求变，根据经济发展形势，及时谋划、适时推出增量政策，更好发挥存量政策和增量政策集成效应，以时间换空间。

注重总量与结构并重。围绕稳增长、稳就业、稳预期政策目标，加大逆周期和跨周期调节，在保持必要赤字规模和支出强度的同时，下力气优化支出结构，集中财力保障国家重大战略任务。

注重供给侧和需求侧协同发力。更好发挥内需对经济增长的"主动力"和"稳定锚"作用，把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给与需求实现更高水平动态平衡。

加强财政政策与货币、产业、区域等宏观政策的协同配合，因时因势创新完善政策工具箱，打好政策"组合拳"，提升宏观政策的传导效率和整体效能。将继续聚焦制约经济循环畅通的堵点难点，推动财政金融联动常态长效，以财政资金牵引金融资源，带动社会投资，更好激发消费潜力和投资活力。

"在谋划实施财政宏观调控的同时，我们还将坚持以改革增动力、以管理提效能、以化险保安全，提升财政资源配置效率和资金使用效益，更好保增长、促转型，实现经济高质量发展与财政可持续的良性循环。"廖岷表示。

继续优化完善扩大内需政策

创新设立的财政金融协同促内需的6项政策工具，是今年更加积极财政政策的重头戏之一。中央财政专门安排了1000亿元资金，通过财政引导、金融投放、市场运作的传导链条，实现了"1+1>2"的政策效果。

数据显示，今年1-7月，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民企债券风险分担机制4项促投资的政策，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息2项促消费的政策，一共6项，累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长了超8800亿元、增幅为4.5%。

廖岷表示，政策发挥了"引水渠"的作用，引导金融资源精准"滴灌"，不仅惠及农林牧副渔、文旅康养等传统产业，也支持了高端装备、人工智能、绿色低碳、生物制造等新兴产业和未来产业的投资和消费。

此外，财政部已经对相关政策作了优化完善，从今年8月1日起开始实施。具体来讲，主要是有三个新的举措：拓宽贴息范围。将新发放的流动资金贷款也纳入了中小微企业贷款贴息的政策范围；更好地贴近大众消费习惯，将包括购车、装修在内的新发生的各类信用卡分期消费都纳入政策支持范围，按此，消费者只要是用信用卡分期方式进行消费，都可享受贴息优惠。

此外，进一步扩大中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构范围，从先前约100家增加到了约400家，广泛覆盖城乡经营主体，把服务窗口进一步开到群众家门口。

同时，进一步提高额度上限。将享受贴息政策的中小微企业贷款规模上限由5000万元提高到7500万元，将享受贴息政策的服务业经营主体的贷款规模上限由1000万元提高到2000万元；将享受政策的个人消费贷款的贴息上限由以前的3000元提高到5000元，以更好满足经营主体投资和消费需求。

下半年财政工作继续发力提效

今年财政支出预算安排首次超过30万亿元；新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大；中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，为推动经济持续向新向优向好发展提供了有力保障。

廖岷表示，从财政支出结构看，重点在以下四个方面发力：持续挖掘内需潜力，多措并举继续支持鼓励消费；切实增进民生福祉，在民生领域继续做“加法”，延续实施稳岗返还、扩大社保补贴范围等阶段性政策，着力稳定重点群体就业；支持培育壮大新质生产力，推动原始创新和关键核心技术攻关，实施财政奖补政策；协同推进促发展和防风险，加强对地方财力支持，激发地方增强内生动力。积极有序化解地方政府债务风险。

此外，下半年，2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，财政部将重点在三个方面继续发力提效。

加快资金使用。合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益。及时分配下达相关补助资金，加速民生政策落地。

加力扩大内需。优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，以更大力度激发民间投资和促进居民消费。配合相关部门继续发挥新型政策性金融工具作用，支持重大项目建设。发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本，引导提升服务实体经济能力。

加强财政改革管理。落实财税体制改革新举措，推动零基预算改革，强化预算绩效管理，提升财政科学管理水平。继续抓好地方政府债务风险防范化解，严防新增隐债、虚假化债。

“关于增量政策，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。”廖岷表示。