济宁搭建“1+3”制度体系，推动金融“五篇大文章”走深走实

一条条标志性产业链扩能升级、一艘艘新能源船舶畅行运河航道、一处处文旅康养项目蓄势待发......在济宁推进新型工业化建设、加快内河航运发展、促进文旅深度融合的工作一线，源源不断的金融活水精准流向济宁市“三大定位”建设的关键环节。今年以来，中国人民银行济宁市分行紧扣全市“新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城”三大发展定位，将金融“五篇大文章”深度融入地方发展大局，为济宁市绿色低碳高质量发展提供坚实支撑。

“围绕中国人民银行山东省分行金融‘五篇大文章’深化发展年部署要求，我们创新实施‘三抓三建三赋能’工作路径，立足济宁产业禀赋与区位优势，以制度搭框架、以机制强协同、以场景促落地，切实把金融政策优势转化为地方发展实效。”中国人民银行济宁市分行负责人表示。截至6月末，全市金融“五篇大文章”相关贷款余额达3943.05亿元，较年初新增430.13亿元，同比多增53.72亿元，位居全省第1位，增长12.24%，位居全省第3位。

抓顶层设计，构建“1+3”制度体系

谋定而后动，找准结合点才能抓准发力点。今年年初，中国人民银行济宁市分行成立由行领导任组长、多业务科室分别牵头、11家重点银行业机构共同参与的金融“五篇大文章”工作专班，核心任务就是系统研究金融“五篇大文章”在济宁的落地路径，梳理可行的着力点与突破方向。专班累计组织专项研讨会议7场，形成专题研究报告10余篇，并绘制完成县域主导产业图谱、金融“五篇大文章”相关数据分机构及分县域图谱，全面厘清了产业布局与金融供给底数，为后续精准制定政策举措提供了根本支撑。

为凝聚多方共识，中国人民银行济宁市分行联动工信、科技、交通、文旅、乡村振兴等行业主管部门，组织开展座谈交流、政策研讨等各类会议9场，主动衔接各部门产业规划与工作部署，就金融“五篇大文章”赋能“三大定位”建设的核心路径充分沟通、凝聚共识，构建起跨部门协同联动的工作格局。打造“儒韵金智大讲坛”特色研讨平台，聚焦北方内河航运中心建设等主题，汇聚研究院、高校、金融机构等多方智慧，共同研讨完善金融支持的具体举措，推动各方工作思路同频、方向一致。组织“金融服务县域行”专项调研8次，深入一线广泛吸纳基层金融机构、县域主管部门的工作建议，确保后续政策贴合基层实际。

在前期深度调研、多方会商形成的扎实工作基础上，中国人民银行济宁市分行加快推动研究成果向政策实效转化，把产业研判结论、行业主管部门思路与一线金融机构的实操建议充分吸收整合。经多轮协同对接，推动印发《金融赋能绿色低碳高质量发展实施方案》，将金融“五篇大文章”各项部署系统融入全市经济发展大局。在总方案的统领之下，进一步聚焦济宁“新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城”三大发展定位，配套出台三个专项金融政策，最终构建起“1+3”立体化制度体系，为金融“五篇大文章”在济宁走深走实筑牢了多层次、全覆盖的政策保障。

抓机制建设，创建多方合作平台

为确保“1+3”制度体系充分释放政策效能，中国人民银行济宁市分行以机制建设为抓手，搭建多方协同合作平台，推动金融资源、产业政策、财政资金同向发力、联动增效。

纵向贯通，解决政策直达县域堵点。中国人民银行济宁市分行立足各县域产业禀赋与发展定位，与辖内多个县（市、区）人民政府建立常态化沟通协作机制，明确金融赋能县域的重点领域与协同推进路径，为金融“五篇大文章”赋能县域发展下好先手棋。上半年累计帮助各县域协调解决项目融资、风险缓释等各类实际问题50余个，推动20余项协调事项在县域落地见效。

横向联动，解决部门协同共享难点。中国人民银行济宁市分行联动财政局、金融监管局等8部门，广泛征集产业、融资、企业信息需求，牵头召开全市县域金融管理服务暨金融“五篇大文章”工作推进会，建立常态化联席会议制度，将阶段性工作成果升级为长效化协作机制。截至6月末，依托协同机制全市累计共享企业融资、项目建设、产业扶持信息7200余条，银企信息不对称难题得到有效化解。

靶向督导，强化机构服务落地质效。中国人民银行济宁市分行将金融支持“三大定位”建设成效嵌入科技、绿色、小微、乡村振兴等各类专项考核评估，量化考核政策执行力度、特色产品创新成效与服务落地质量，树立紧扣三大定位因地制宜推动金融“五篇大文章”的鲜明工作导向。在日常推进层面，建立月度调度通报、季度座谈辅导制度，对照“1+3”制度体系内容、金融“五篇大文章”工作要求，深入查摆各金融机构短板弱项，对推进滞后机构“一对一”调研督导，结合产业实际针对性提出改进路径，切实提升金融服务适配性。

抓重点领域，搭建特色应用场景

依托完善的制度体系与协同机制，中国人民银行济宁市分行聚焦三大发展定位打造三类特色应用场景，以科技金融助力新型工业化强市、绿色金融驱动内河航运发展、普惠养老金融激活文旅价值，探索出一条辨识度高、适配性强的地方金融服务新路径。

创新科技金融模式，赋能新型工业化强市。针对工业领域科技型企业融资渠道单一、风险分担不足的共性问题，中国人民银行济宁市分行打造“拨投贷”多维融资服务模式，联合省基金业协会、市科技局推动形成政策资金撬动、股权基金跟进、银行信贷滴灌的梯次协同格局，进一步拓宽科技型企业全生命周期融资渠道。截至6月末，全市通过“拨投贷”模式累计为科创企业提供资金支持9.3亿元。围绕全市15条重点产业链，推行“金融链主”服务机制，结合各银行机构业务优势与专业特长为产业链逐一匹配主办银行，并推动市级金融链主向上对接省级资源，实现省市两级“金融链主”联动赋能。截至6月末，全市科技贷款余额达1680.7亿元，较年初新增279.8亿元，增幅20%。

优化绿色金融服务，赋能北方内河航运中心。立足京杭大运河济宁段独特航运优势，中国人民银行济宁市分行搭建“央行低成本资金引导、银行专项信贷投放、财政贴息配套加持”的绿色金融支撑体系，并常态化对接交通、发改部门梳理绿色航运项目清单，指导银行设立绿色航运专项信贷额度，推动绿色航运产业加速升级。指导华夏银行济宁分行成功落地全省首笔新能源船舶制造项目贷款19亿元，助推青岛银行济宁分行办理全国首批船东购置新能源船舶贷款，为内河航运绿色融资打造了可复制推广的济宁样板。截至6月末，全市内河航运全产业链贷款余额110.8亿元，较年初大幅增长43.78%。

深耕普惠养老金融，赋能世界文化旅游名城。中国人民银行济宁市分行锚定儒家文化、运河水乡等特色乡村振兴片区，指导辖内法人金融机构用足用好片区化推进乡村振兴专项再贷款额度。截至目前，中国人民银行济宁市分行累计发放片区化推进乡村振兴专项再贷款12笔，金额4.4亿元。依托片区金融直联机制，组织6家银行成立“儒韵康养”专业金融服务团队，下沉一线摸排片区文创小微企业、古镇民宿、康养经营主体融资需求，做实常态化上门对接工作，按照“一片一策、一户一方案”模式为各类经营主体提供定制化信贷供给。其中，指导日照银行济宁分行打造“孔子学堂”银龄特色服务品牌，成效案例入选中国人民银行总行养老金融实践案例汇编。

（通讯员 徐朝阳）