山东
编者按:今年以来，桓台县持续深化综治中心规范化建设、实体化运行，充分发挥综治中心解纷效能，推动大量矛盾纠纷就地调处、实质化解。现陆续刊发一批典型调解案例，通过还原调解过程、展现化解成效，为群众解纷导航，为基层治理支招。
桓台县综治中心锚定矛盾纠纷“终结地”定位，以实战化运行为牵引，推动金融调解、诉前调解、人民调解等解纷力量集成入驻，实现化解模式从“单兵作战”向“多元共治”跃升，有效解决了一批涉及群众切身利益的矛盾问题，有力夯实了平安桓台建设基础。
试行“双向征询”模式
高效调解金融纠纷
“不用对簿公堂，不用漫长等待，在综治中心就能把债务问题谈清楚、定下来，还能分期还款减轻压力，真是解了我们的燃眉之急。”近日，在桓台县综治中心，金融借款合同纠纷当事人张某签完调解协议后如释重负。与他一同纾困的，还有另外6名情况相似的群众。这7起金融纠纷的成功化解，标志着金融纠纷“双向征询”调处新模式正在落地见效。
长期以来，金融纠纷诉前调解面临一个关键堵点：只要一方拒绝调解，案件只能进入诉讼渠道，既消耗时间精力，又可能影响个人征信。县金融监管支局在复盘调处工作中发现，“拒绝调解”不等于“拒绝沟通”。许多债务人并非没有还款意愿，而是缺少表达还款困难、协商分期还款的渠道；债权人同样有调解意愿，只是担心个案引发效仿。
找准症结后，县金融监管支局推行“双向征询、单方同意即介入”的特色调解模式。对每一件推送的纠纷，调解员逐案双向沟通、全面征询双方意愿，只要一方同意调解，即主动介入、释法说理、力促和解，突破了“一方拒调即终止”的局限，实现了从“被动等调”到“主动促和”的转变。
自今年3月县金融一体化调处中心入驻县综治中心以来，累计接收县法院推送银行借款、保险等金融纠纷359件，出具诉调衔接信息表307份，成功调解金融纠纷15件、涉及金额214.5万元。
实行“多调联动”机制
及时化解欠薪问题
“终于拿回了全部血汗钱，这下能安心回家了！”务工人员吴某握着调解员的手连连道谢。此前，吴某等13名本地及外省市务工人员完成项目施工后，23万余元劳动报酬迟迟未兑付。随着返乡日期临近，众人多次催要无果，情绪愈发焦急，矛盾一触即发。
县法院将该纠纷推送至县综治中心后，特约调解员第一时间主动介入，对务工人员安抚情况、梳理诉求、核对欠薪明细，对用工企业讲明拖欠劳动报酬的法律责任，引导双方换位思考、互谅互让。经过多轮沟通协调，双方最终就薪资支付事宜达成一致。2月13日，用工企业专程到县综治中心，现场签订调解协议并一次性付清全部薪资，这起涉众欠薪纠纷在诉前圆满化解。
县综治中心常态化运行诉调、警调、访调对接机制，推动法院“齐心·桓法解”调解工作室入驻，统筹部门、镇街多元化解力量，着力解决跨部门、跨镇街矛盾纠纷，先后处置“多调联动”事项800余个，联动化解复杂疑难纠纷40余件。
发挥人民调解优势
妥善处置邻里纠纷
“心里悬着的石头终于落了地，楼体安全有了着落。”城区某小区住户代表感慨地说。今年4月初，该小区一名承租方在商铺室内挖掘深约1米、占地10平方米的深坑，楼上住户以影响楼体安全为由阻拦施工。承租方虽提供鉴定报告证明合规，但住户不予认可，要求承租方出具书面保证函，承诺后续若因挖坑导致房屋问题将承担赔偿责任。双方僵持不下，矛盾持续升级，承租方多次报警。
县公安局出警处置后，矛盾纠纷仍未得到实质性化解，遂向县综治中心发出风险提示函。县综治中心第一时间启动联动处置机制，主动对接属地镇街、住建、综合执法等相关单位，针对部门职能交叉情况，坚持以柔性调解破解处置堵点，向“桓语人和”人民调解委员会交办调解。专职人民调解员理顺了该纠纷中承租方与房主、承租方与楼上住户等多重法律关系，制定“一案多调”三步方案：第一步，由调委会联合街道、居委会，陪同承租方向楼上住户逐户登门道歉，展现诚意，缓和对立情绪；第二步，协调房主与承租方及时回填深坑，并向住户释法明理，消除安全隐患；第三步，组织楼上住户代表与承租方现场对深坑进行测量，为后续协商奠定事实基础。4月17日，室内深坑回填等突出安全隐患已全部整改到位，房主与承租方之间的纠纷已圆满解决。
自今年1月县“桓语人和”人民调解委员会入驻县综治中心以来，推动人民调解力量向民生领域延伸，“柔性”化解县域内邻里、物业、欠薪等纠纷，接办各类矛盾纠纷107件、化解54件。
来源：桓台政法
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