山东
齐鲁网·闪电新闻8月24日讯 8月24日，滨州市政府新闻办召开“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升—亮进度”主题系列新闻发布会滨州市行政审批服务局专场。邀请滨州市行政审批服务局党组书记、局长王普，滨州市行政审批服务局党组副书记、三级调研员刘秀村，滨州市行政审批服务局党组成员、副局长苗福亭，滨州市行政审批服务局党组成员、三级调研员苏会斌，滨州市行政审批服务局副局长、新闻发言人刁树轩，围绕项目审批提速、便民服务暖心、惠企政策纾困等有关情况进行介绍，并回答记者提问。
苏会斌介绍，租赁土地项目审批难，是长期以来困扰工程建设领域的共性问题。以往是“谁的地办给谁”，承租人不能利用租赁土地办理工程审批手续，导致部分利用租赁土地的建设项目无法落地建设。为更好破解这一难题，滨州市行政审批服务局在前期全国首创租赁土地办手续改革的基础上，2026年又创新推出“租地即开工”审批模式。
夯实制度基础，构建“政策+合同”双保障体系。组建专项攻关组，系统梳理《民法典》《土地管理法》等法律法规，在全国率先出台《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》，明确“承租人可凭合法有效的土地租赁合同，以自己名义办理工程规划、施工许可等建设手续”，从制度层面确立“谁用地办给谁”的审批新机制。同时，制定全国首个《工程建设项目国有建设用地使用权出租合同（范本）》，清晰界定适用范围、租赁年限、权责义务，形成“政策有依据、合同有保障”的双支撑格局。在工作推进中，立足企业视角，强化宣传辅导，让企业应知尽知、应用尽用；工作中，坚持边推进边完善边提升，牢牢夯实双保障制度基础。
坚持再造流程，打造“租地即开工”全链条闭环。2026年，系统整合“租赁土地办手续”“十证联发”等做法，牵头起草《滨州市工程建设项目“租地即开工”实施办法》，经市委深改委会议研究通过，市委深改办2026年1号文件印发实施，在全省率先推出了“租地即开工”审批模式。市场主体可凭租地投资意向书、用地预审意见提前开展各类技术审查，待补齐租赁合同等要件后，由部门集中核发相关证照，能压缩办理周期2个月。目前，全市已有75个项目通过租赁土地办结审批手续，160余个项目享受“十证联发”服务提前开工，助推项目加速落地投产。滨州市改革成效获自然资源部、住建部肯定，“租赁土地办手续”“十证联发” 两项改革创新举措入选全国城市更新可复制经验做法清单，滨州做法在全国推广。
下一步，滨州市行政审批服务局将全力推动“租地即开工”改革全面落地，持续盘活存量土地资源，助力滨州市项目快落地、快开工、快投产，为品质滨州建设贡献更强审批力量。
闪电新闻记者 陈帅 滨州报道
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