重庆的38个区县,名字后面都挂着“区”或“县”,但在“十五五”的市域空间里,它们被安排的角色已经不完全一样了。
中共重庆市委关于制定“十五五”规划的建议明确,构建“中心城区—城市副中心(区域中心城市)—区县城—中心镇”功能互补的城镇体系,加快形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态。 ![]()
璧山、江津属于最先被写进“融城”序列的一批。 《重庆都市圈建设“十五五”实施方案(征求意见稿)》提出,到2030年中心城区与周边区县及广安实现“1小时通达”,并加密中心城区与璧山、江津等毗邻区县跨区公交出行网络。 璧山“十五五”规划纲要也写明,推动与中心城区交通、市政、公共服务一体规划建设。
江津这边,支坪长江大桥已获国家同意、总投资约24.8亿元,建成后将串联西永、西彭等城市组团,进一步把江津北部和主城西侧连成一片。 对住在双福、珞璜、德感的人来讲,日常上班、就医、上学,会越来越接近“住在近郊、用主城配套”的状态。
第二类是“自己当中心”的城市副中心和区域中心城市。 万州被市委赋予“重庆重要城市副中心”使命,聚焦做强“三中心一枢纽”:三峡库区经济中心、渝东北地区中心城市、川东北渝东北统筹发展中心、全国重要交通物流枢纽。 到“十五五”末,万州力争经济总量超过1800亿元、建成区面积140平方公里、人口165万。 ![]()
永川走的是“城市副中心+渝西国际开放枢纽”的双线任务。 永川区“十五五”规划纲要提出,全面实现30分钟通达重庆中心城区,加快中心城区至永川市域(郊)铁路项目建设;依托永川(临江)站、朱沱港、璧山机场等主轴,构建渝西对外“123物流圈”和内部“30分钟物流圈”。 这让永川不只是渝西的一个点,而是成渝中部往外分发货物、产业和人口的节点。
黔江的位置更靠东南。 2026年6月,市委、市政府出台《支持黔江建设区域中心城市的意见》,为其量身定制40项重大政策、43项重大项目“两张清单”。 央视网报道显示,黔江“十五五”将建设渝鄂湘黔边际区域中心城市,引领带动渝东南武陵山区370万群众兴业强县富民一体发展。
容易被忽略的是第三类:既不算主城外延,也不是副中心,而是重庆往东、往长江上游伸出的“战略支点”。 涪陵在2026年7月区委全会上通过决议,提出奋力打造“重庆重要战略支点城市和现代化渝东新城主引擎”。 涪陵“十五五”还提出,到2030年规上工业增加值达到1200亿元,打造两千亿级先进材料产业集群。 ![]()
长寿则承接两江新区的外溢能量。 《重庆都市圈建设“十五五”实施方案(征求意见稿)》提到,建成两江新区至长寿快速通道,把长寿更深地放进“轨道上的都市圈”和同城化公交服务体系里。 它和涪陵一起,撑起渝东新城“联动中心城区、辐射山区库区”的产业高地和物流枢纽功能。
剩下数量最多的一批,是既不融主城、也不做区域老大,而是把县城本身做厚、做稳。 重庆已按“一县一策”推进以区县城为重要载体的城镇化,以铜梁、梁平、丰都等15个区县为重点提升潜力地区城镇化水平;2024年中心城区外区县常住人口城镇化率达61.54%。 云阳、奉节、巫山、秀山、酉阳等,更偏向把医疗、学校、商场、公交往县城和中心镇集中。 ![]()
这套分工不是谁高谁低,而是同一张大网里不同的结。 万州管渝东北的服务和枢纽,永川管渝西的制造和开放,黔江管武陵山区的边际中心,涪陵、长寿管渝东新城的东西传导,璧山、江津继续贴着主城长,更多山区库区区县则把县城守住。
你所在的那个区,其实早就被写进了某一条线路上。 它不是突然变了,只是“十五五”把原本模糊的方向,摊开得更清楚了。
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