新西兰难民制度遭冲击！这些人不断申请，“不停换理由”、“滥用制度”

新西兰的难民制度正面临越来越大的制度性压力。

一方面，个别申请人反复递交申请、不断更换理由，消耗大量行政和司法资源。

另一方面，与卡利斯坦（Khalistan）分离运动相关的庇护案件数量激增，却几乎全部被拒。

两股趋势叠加，正在考验新西兰难民体系的底线。

个案：四次申请，不停地更换理由

一对印度锡克教夫妇——均为1960年代中期出生、来自查谟地区——自2018年12月抵达新西兰后，已先后提出四次难民身份申请。

最近一次上诉，于2026年8月被移民与保护法庭驳回。

法庭措辞严厉，称其第四次申请“近乎滥用（难民制度）”。

第一次申请（2018年）：夫妇声称因印巴边境武装冲突而害怕受到伤害。

但两人后来承认“未如实陈述”——妻子从未住过那个村庄，丈夫自1970年代后也未曾居住当地。

丈夫成年后大部分时间在海外工作，两人在查谟从未亲身遭遇危险或恐怖事件。

申请被拒，上诉被驳。

第二次申请（2022年）：夫妇称边境"恐怖活动加剧"，并首次提出自1980年代起支持卡利斯坦，丈夫还自称是“锡克教祭司”，会被印度当局视为威胁。此外还称欠债主钱有危险。

法庭2024年2月驳回上诉，认为他们之前从未提过支持卡利斯坦，丈夫多次往返印度出入境均畅通无阻。

第三次申请（2024年7月）：声称丈夫在1984年前“积极支持卡利斯坦”，回印度时长期躲藏。难民身份局以“明显无根据且重复先前主张”为由拒绝受理，且无权上诉。

第四次申请（2025年3月）：声称丈夫的兄弟自2017年起因家族土地纠纷威胁要杀死他们。法庭指出，该纠纷在前三次申请时就已经存在，不构成"重大情况变化"。

法庭重申，申请人有如实陈述的义务，不能“挑挑拣拣”，等申请失败后再拿出新理由。

卡利斯坦被印度人玩坏，40份申请“全军覆没”

这对夫妇的手段并非孤例。

数据显示，许多印度移民正利用卡利斯坦作为“冲击”新西兰难民制度的手段，而并非真实的需要庇护的原因。

尤其自2025年以来，相关申请量激增。

但另一方面，新西兰移民当局也已经警惕。

自2025年以来，新西兰移民与保护法庭处理的所有与卡利斯坦相关的庇护案件——共计40起——无一成功。

根据印裔社区媒体的报道，事情源于在2024年，有两名申请人成功获得难民身份。

其后，这两起成功案例后来被大量申请人及其律师反复引用，试图复制其成功。

在2025至2026年的40起失败案件中，至少有9起明确援引了2024年的成功判例，但法庭逐一驳回，理由是：

多数申请人的活动仅属低层级——比如在奥克兰参加一次象征性的“公投”投票、在惠灵顿印度高级专员公署外参加一次抗议等等。

“文化表演”签证被玩坏，多人滞留申请庇护

还记得今年2月，发生了一起上了新西兰头条的“集体跳船”事件吗？

今年2月，一个由18人组成的印度文化表演团体持短期娱乐活动签证入境新西兰，参加在Pukekohe举行的Holi庆祝活动，活动主角是宝莱坞流行歌手Shibani Kashyap。

演出结束后，整个团体中大部分成员没有离境。

新西兰移民局透露，截至6月底，仍有约10人滞留新西兰并已逾期居留。

其中在今年3月，至少有5名成员已提交难民申请。

这意味着，这些人无法被立即遣返——根据新西兰法律，一旦提交难民申请，在申请及任何上诉程序完结之前，不得驱逐。

早前在这些签证的审批过程中，移民局工作人员已发现部分申请存在“可疑文件”，有4份申请因此被拒，另有3份在收到问询信后被撤回。但剩余的20份申请最终获批——有些甚至是在出发当天才批下来的。

但这批签证申请由印度CD基金会（CD Foundation）和印度驻奥克兰领事馆共同支持，事件紧迫。

事发后，相关各方各执一词。

宝莱坞歌手Shibani Kashyap向媒体表示，她完全不知道有一个表演者团体被安排随她入境，对自己名字被用来为他们获取签证感到不满。

CD基金会则称，这些逾期滞留者“滥用签证”，行为“超出了我们的视线和控制”。

与前文所述案例一样，这批“文化表演者”展示了难民制度的另一种滥用形态——以短期合法身份入境，逾期滞留后补交难民申请，将庇护程序本身当作延缓遣返的工具。

制度反思：当新西兰难民制度遭滥用

从数据上看，自2020年以来，新西兰移民与保护法庭仅认可了三起与卡利斯坦相关的成功难民申请（2020年一起，2024年两起）。

法庭在一份裁决中写道：“提出难民或受保护人身份申请，伴随而来的是坦诚义务。”

这一义务不允许申请人“挑挑拣拣”——把一部分理由藏起来，等申请失败后再抛出新的。

法庭指出，那对申请了四次的印度夫妇把家族土地纠纷留到最后才提，就是这种“挑拣”行为的典型。

申请人必须提供真实、完整、连贯的陈述，并证明自身面临真实且个体化的风险。

缺乏证据支撑、层层加码的申请，不仅徒劳，更可能被视为对制度的滥用。

ref:

https://www.indianweekender.co.nz/news/indian-couples-fourth-refugee-claim-rejected-as-tribunal-says-claims-border-on-the-abusive

https://awaaz.co.nz/new-zealand/0-out-of-40-new-zealand-is-taking-a-hard-line-on-khalistan-asylum-appeals.html

https://www.stuff.co.nz/nz-news/361000017/cultural-performers-who-overstayed-their-entertainment-visas-apply-asylum