北京
新西兰政府今日正式提出一项立法。该法案拟禁止16岁以下青少年使用社交媒体。
该法案将要求Instagram、TikTok、Snapchat和Facebook等“高风险”平台采取“合理步骤”验证用户年龄。
然而，由于联合政府内部存在严重分歧，该法案能否通过仍存变数。
法案核心内容
根据总理Christopher Luxon和教育部长Erica Stanford发布的声明，该法案将要求被认定为“高风险”的社交媒体平台（包括Instagram、TikTok、Snapchat和Facebook等）采取合理措施，确保用户年满16岁。
平台可采用的年龄验证方式包括：
- 利用现有账户信息
- 面部年龄估算
- 数字身份服务
- 正式身份证件
法案还要求平台定期评估其服务对儿童构成的风险，并报告如何识别和降低这些风险。
平台范围界定
被纳入监管的平台需具备以下特征：无限滚动、算法推荐、互动反馈功能和限时功能等。
以下服务不在限制范围内：
- 主要用于即时通讯、邮件、语音或视频通话的服务（如WhatsApp、Discord）
- 在线多人游戏（如Roblox）
- 音乐和播客应用（如Spotify）
- 专业社交网络
- 教育和健康服务
- AI聊天机器人
教育部长Erica Stanford在今天的发布会上
监管与处罚
新西兰政府将在内政部内设立一个“在线安全监管机构”。
该机构会负责独立监督平台合规情况、调查违规行为并执行法律。
监管机构拥有一系列权力，包括：
- 对违规平台处以最高相当于其全球年收入10%的罚款
- 对故意提供虚假或误导信息、拒绝提供信息的行为，可追究刑事责任
鉴于Meta去年全球营收约3600亿纽币，TikTok母公司字节跳动约3110亿纽币——10%的罚款金额将是天文数字。
但值得得注意的是：根据这个法案，不会对儿童、家长或监护人施加任何处罚。
新西兰总理：社交媒体对一代新西兰儿童造成伤害
新西兰总理Christopher Luxon表示，政府“无法接受社交媒体对一代新西兰儿童造成的伤害”。
他指出：“如今13至17岁的青少年中，有三分之一每天花在社交媒体上的时间至少5小时。”
他说，“社交媒体让他们接触到有害内容、上瘾性技术和他们无法承受的压力，正在影响他们的家庭生活、心理健康、睡眠和学业。
“家长当然有责任监督孩子使用哪些社交平台，但社交媒体公司也有责任。我们在现实世界中有保护儿童安全的措施，在虚拟世界中也同样需要。”
教育部长Erica Stanford表示，这项立法将使新西兰与世界其他国家的做法接轨。
“这部法案不仅设定了最低年龄要求，还建立了一个可以随着技术发展而演变的持久框架，要求平台对了解和减少其给儿童带来的风险负责。”
使用技术手段绕过禁令怎么办？
对于年轻人可能使用技术手段绕过限制的问题，政府表示法案“完全不监管VPN”。
根据新西兰政府的情况说明，其中承认：“我们认识到部分用户可能试图使用技术工具绕过限制，这在制度设计中已被考虑。平台已有工具可以帮助识别用户是否试图绕过限制，并应做出相应回应。”
新西兰政府引用澳大利亚的数据称，儿童使用VPN绕过年龄限制的比例“非常低，仅有3%”。
僵局：执政联盟伙伴不买账
虽然法案将由国家党作为新西兰政府法案提交，但联合政府内部并不团结。
NZ Herald获悉，新西兰优先党和行动党将启动coalition commitments中的“同意保留异议”条款——这意味着他们将不会在法案一读时投赞成票。
因此，国家党可能需要从反对党（工党）那里争取点头，才能让法案通过。
工党目前尚未给出官方立场，部分议员已看过法案内容，但尚未提交全体党团会议讨论。
此前，优先党和行动党从一开始就对禁令表示担忧：
行动党对这类禁令的可操作性提出质疑；
优先党则担心引入“全民数字身份证”可能带来更多负面影响。
尽管如此，Luxon此前已表态愿意“为此奋斗到底”。
据悉，该法案今日已提交内阁讨论——一个未获联合政府三方一致支持的法案被提交内阁，这本身就不太寻常。
背景：从议员提案到政府立法
国家党最初通过议员Catherine Wedd的个人提案涉足这一议题。
后来Luxon宣布将此事升级为“政府主导的立法进程”。
今年3月，一个特别委员会就新西兰年轻人面临的网络伤害进行了调查，提出了一系列建议，包括：
全面审查社交媒体相关立法，取消保护平台免受第三方有害内容责任的“安全港”条款，禁止“脱衣”类应用程序（可生成真实人物的深度伪造色情图像），以及禁止儿童使用社交媒体。
Luxon承认该法案“不是万能药”，但相信结合额外的教育和公众宣传工具，能帮助家长和教育工作者更安全地应对社交媒体。
“我们知道不可能让每个孩子都离开社交媒体，但澳大利亚的早期证据表明，最低年龄要求已经开始改变行为。
“这是为了现在做出有意义的改变，并为未来几代人改变社会规范。”
澳大利亚开启先河
2025年12月10日起，澳大利亚正式实施全球首个青少年社交媒体禁令——16岁以下未成年人不得使用Facebook、Instagram、TikTok、X、YouTube等主流平台，违者最高罚款近5000万澳元（约2.35亿元人民币）。
这是全球最严格的社交媒体限制措施，不设“父母同意”豁免选项，未成年人及其父母不会受罚。
澳大利亚网络安全委员会报告显示，10-15岁儿童中有96%使用社交媒体，其中超过52%遭遇过网络欺凌——包括被羞辱、被排挤、隐私泄露甚至被威胁伤害。
很快，就有一些国家“抄作业”。
马来西亚紧随其后，于2026年6月1日起对16岁以下用户实施同等限制。
英国和法国已完成立法，预计分别在2027年初和2026年9月生效，前者设定16岁门槛，后者为15岁。
此外，丹麦、瑞典正推动相关禁令，西班牙、挪威、土耳其、巴西等国也在热烈讨论或酝酿类似提案。
现在，新西兰终于走到了这一步。
然而，在没有联合伙伴支持的情况下，该法案能否最终通过立法程序，仍是一个悬而未决的问题。
ref:https://www.nzherald.co.nz/nz/politics/social-media-ban-department-of-internal-affairs-says-it-never-provided-advice-on-options-to-restrict-virtual-private-networks-vpns/OJ7DONI5WVDAXGK36LAP7DCI2Y/
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