城乡融合 | 数字游民入乡激活城乡融合发展新动能

近年来，随着云计算、人工智能、大数据等技术的高速发展，传统的物质生产正逐步被信息和知识生产所取代，尤其是零工经济、平台经济的崛起带来了数字经济的蓬勃发展和人地联结方式的深刻变迁，推动了“数字游民”这一新群体的出现。

原文 ：《数字游民入乡激活城乡融合发展新动能》

作者 |清华大学公共管理学院助理教授 舒全峰

图片 |网络

“数字游民”是指利用现代信息技术进行远程工作，追求自由、灵活和自主生活方式的个体。他们不受传统工作地点的束缚，通常从事人工智能、创意服务、自媒体等创造性和趣味性的工作，能够在全世界自由流动，以实现工作和休闲的动态平衡，并在一些能够满足数字游民旅居需求的地方形成“数字游民社区”。

截至2026年初，全球数字游民规模已超过4500万，且每年以20%以上的速度增长。在中国，这一群体的增长趋势同样引人注目，全国已建成运营的数字游民社区70余个，如浙江安吉DNA数字游民公社、安徽黟县黑多岛NCC公社等，在建和规划中的社区则超过100个。

当前，数字游民入乡已成为我国乡村振兴和青年发展政策中的重要议题，并扮演着激活城乡融合发展新动能的重要角色。

推进资源要素下乡，赋能乡村产业发展。不同于传统的人才下乡，相当一部分数字游民带来的资本、技术、市场和运营理念等发展要素，不仅为既有乡村产业提档升级提供了可能，还推动了乡村文化产业等新产业形态的发展。

推动多元文化融合，促进文化传承创新。数字游民在长期乡村生活中，运用他们掌握的创新思维、市场渠道、数字技术以及开阔的视野，与乡村环境进行深入互动，推动多元文化的融合，促进文化的传承与创新。

盘活乡村闲置资产，助力集体经济发展。数字游民群体的兴起，不仅有效缓解了乡村人力资源短缺的问题，而且通过盘活乡村闲置资产，促进了当地就业和集体经济发展。

促进乡村社会融入，提升乡村治理效能。数字游民入乡不仅能够补充乡村治理主体力量，还能够利用自身广泛的关系网络和技术资本重新协调乡村资源结构，提升乡村治理效能。

“十五五”规划纲要指出：“坚持城乡融合发展，健全推动乡村全面振兴长效机制。”数字游民群体数量庞大、以青年群体为主、潜在价值巨大，是推进城乡融合发展和乡村全面振兴不可忽视的新兴力量。各级政府部门要加强数字游民发展引导与政策扶持，助力其在乡村振兴的伟大事业中实现个人价值并做出社会贡献。

加快启动顶层制度设计，加强数字游民规范管理。从国内看，浙江丽水、安徽黄山、江苏扬州、云南西双版纳等地市州已发布促进数字游民发展专项政策中央和省级层面要抓住机遇尽快研究制定数字游民发展政策，适时制定《数字游民管理规定》，明确数字游民法律地位，确保数字游民获得必要的制度支持。从国外看，全球已有超过60个国家或地区颁布了“数字游民签证”政策，以吸引远程工作者来本国旅居，建议国家有关部门研究开展“数字游民签证”试点，简化数字游民签证手续，吸引国际数字游民来华旅居。

持续优化数字营商环境，促进数字游民在地融入。一方面，依托“千万工程”与宜居宜业和美乡村建设制度安排，加大对乡村传统基础设施和数字基础设施的投入，同时，充分借鉴和利用数字游民的专业技能和创新思维，加快推动乡村数字化转型升级。另一方面，加快推动建立全国统一的社保和医保系统，实现数字游民在不同省份、不同城市之间的无缝转移，确保数字游民也能享受到基本的社会保障；鼓励保险公司与地方人社部门合作，开发针对数字游民的定制化保险产品，增强数字游民社会安全感。

加强数字游民发展支持，吸引数字游民共居共创。一方面，建议以“游民满意、乡村获得、农民受益”为导向，探索启动“数字游民友好型城市”建设试点，不断释放就业补助、住房补助、进修培训、税收优惠等政策红利；探索设立数字游民创业投资引导基金，鼓励数字游民参与乡村振兴。另一方面，建设较低成本的共享工作空间，配备高速互联网、会议室、休闲区等设施，因地制宜培育发展数字创意、数字文旅等数字产业，吸引更多数字游民到乡村共居共创。

引导数字游民参与自治，强化数字游民服务保障。一方面，地方政府和基层组织应积极搭建平台，依托乡贤参事会、村民理事会等基层自治渠道，定期举办交流会，让数字游民能够了解并参与到乡村治理中来，增进数字游民与当地居民之间的了解和沟通。另一方面，建议参照非公有制经济组织的管理模式，支持和指导数字游民依法依规建立工会、临时党支部等，为成员提供包括但不限于法律咨询、职业规划等方面的服务和支持，同时也增强数字游民在更广泛社会结构中的话语权和影响力。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2013期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：狄书一

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