河南
工龄相同、岗位贡献对等的退休人员，月度养老金仍存在数百至上千元的固定差额。社保核算体系中视同缴费年限的认定差异，是企业退休人员与机关事业单位退休人员养老待遇出现层级差距的核心根源。国内大量企业退休人员提出了养老保障“四个一致”的公平诉求，其中视同缴费年限一致位列四项诉求首位，直接关系到数千万企退人员的晚年养老权益。
一、视同缴费年限的法定定义与核心价值
国内养老保险个人账户缴费制度于20世纪90年代全面推行，该制度落地前，全民所有制国企、集体企业职工的连续工作工龄，纳入国家法定视同缴费年限范畴。该阶段职工工龄不存在个人实际社保缴费记录，但享有国家官方认可的养老保险核算权益。视同缴费年限是老一辈职工参与国家基础建设对应的法定养老福利，纳入国家财政保障体系。
养老领域热议的“四个一致”包含四项硬性标准，分别覆盖视同缴费年限认定、过渡性养老金核算、缴费指数核算、养老金年度调整规则。视同缴费年限是养老金核算的基础依据，认定偏差会导致后续所有养老待遇核算数据失真。
二、真实案例印证视同缴费年限认定不公
两名年龄相同、工龄相同、同年退休的基层工作者，均拥有养老保险制度改革前15年的工作工龄。其中，企业退休职工的部分一线工作工龄，未被纳入视同缴费年限核算范围；而机关事业单位退休人员的同等工龄，实现了全额认定计入。
两类群体的养老金核算结果产生了固定差额，因视同缴费年限认定标准的区别，两人月度养老金差额超过四百元，年度养老金差额接近五千元；退休十年以上的群体，累计养老权益损失可达数万元。工作年限与岗位贡献完全对等的退休人员，仅因从业单位性质不同，便获取了差异化养老待遇。
三、视同缴费年限现存认定乱象
社保系统针对养老保险改革前工龄执行差异化认定机制：机关事业单位人员改革前工龄的认定口径统一、审核标准宽松，所有合规工龄全部计入养老核算年限；企业退休人员的工龄审核标准更为严苛，且各地区社保部门执行独立审核口径，企业职工的特殊工种工龄、基层轮岗工龄、连续在岗工龄，普遍存在核定删减的情况。认定规则的地域差异、行业差异，导致企退人员的合法养老权益受损。
国内工业化建设的基础力量是各行业企业一线职工，数十年的基层劳作支撑了国民经济稳步发展，而制度性的认定偏差，使得企业退休职工无法享有匹配自身劳动贡献的养老保障。
四、养老公平落地的具体实施标准
养老待遇公平化落地依托统一化规则体系，不执行平均主义调整模式：
一是全国社保系统执行统一的视同缴费年限认定标准，所有九十年代养老保险制度改革前的合规连续工龄，全部纳入统一核算范围；工龄核定标准取消单位性质区分，覆盖所有类型参保退休人员。
二是各地社保部门统一工龄审核细则，地方机构不得随意删减、抵扣企退人员的法定有效工龄；社保工龄核定全程留痕，接受公众查询与监督。
三是养老金核算的唯一参考依据为职工实际工作年限与岗位劳动贡献，社保核算体系剔除行业、单位性质等额外干扰因素，落实法定养老保障权益。
国内老龄群体的晚年生活质量，依托公平公正的社保养老体系支撑，企业退休职工将青春与劳动力投入了国家工业化初期建设与社会经济发展，法定工龄对应的养老权益，是职工劳动付出的合法回报。视同缴费年限统一认定，是数千万企退人员对平等养老保障的合理诉求。社保政策体系的优化升级，需补齐制度性公平短板，保障所有时代建设者享有对等的晚年福利。
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