快灭国了却执意和中国断交，“抱大腿”无望又求援，中方：不惯着

一个国家最高的地方也就三四米，比两层小楼还矮，海水一年年往上爬。就是这么个地方，2003年11月7日跟台湾当局搭上了关系。11月29日，中方宣布断交。

断得干脆。使馆人员撤走，援助项目停下，塔拉瓦环礁上那座建了六年的航天测控站关了门。

断完总得有人接盘。基里巴斯把宝押在台当局和西方身上，指望换回海堤和淡水。据公开报道，2015年汤安诺曾通过非正式渠道向中方试探合作——这一次中方给的，是一个谁也含糊不过去的条件。

海水年年往上爬，他偏在这一年翻脸

基里巴斯这个国家，33个岛拼在一起，陆地面积811平方公里，平均海拔不到两米。世界银行2021年的报告把它列入全球最易受气候变化影响的国家之一。

NASA的海平面变化团队2024年评估过：过去三十年，这一带海平面涨了5到11厘米，年速率3.2毫米，高于全球平均。

一年三毫米，听起来还没指甲长得快。可放在一个平均海拔不到两米的珊瑚环礁上，涨上来的不是水位，是能站人、能种东西、能打井的那点地。

上世纪八十年代末联合国的温室效应报告就点了这个国家的名，十年之后，阿巴努埃阿和特布阿塔拉瓦两座无人岛已经在海面下看不见了。

2003年7月的总统大选，汤安诺以47.4%的得票胜出，压过他兄长的43.5%，差距只有几个百分点。他1952年生在范宁岛，父亲汤廷海是广东移民，人后来在新西兰坎特伯雷大学和伦敦经济学院念的书。

竞选期间他抛出一个议题：要重新评估中国在塔拉瓦的那座航天测控站，说它可能被用来刺探美国在南太平洋的军事设施。

一个连淡水都要看老天脸色的国家，选举里最热的话题成了别人的雷达朝哪儿看。这张牌打得响，票也拿到了。同年11月7日，基里巴斯与台湾当局建立所谓"外交关系"。

断交前一段时间，据公开资料显示，中方曾要求基方切断与台湾当局往来、重申一个中国政策，基方没有回应。

11月29日，中国政府宣布断交，中止两国政府已经达成的全部协议。

选票是他一个人拿的，账要全国人一起还。

使馆一撤，蓄水池和医疗队也跟着停了

1980年6月25日两国建交，此后二十多年，中方在这个岛国留下的东西很实在：援建议会大厦，修公共蓄水池，派农业专家手把手教种菜，长期驻着医疗队。中国大使馆一度是首都塔拉瓦最大的建筑之一。

1997年10月建成的那座测控站，六年里完成过神舟飞船无人飞行任务的测控，也测控过风云、北斗卫星，同时给当地带来技术培训、就业岗位和渔业监测能力。

2003年设备和人员撤走，这些线路一次性全断。议会大厦还立着，可后面本该跟上的维护、技术和人，没有了。医疗队走了，农业专家走了，相关援助项目随之停止，后续维护和技术支持受到影响。

麻烦的地方在于，这个国家的水本来就悬。珊瑚地质松散多孔，存不住水，居民靠浅层地下水和雨季的雨水过日子。

海平面一涨，咸水顺着地下裂隙往回渗，大片淡水含水层被盐分侵入。2022年，全国遭遇持续半年没有有效降水的旱情，多个环礁的供水系统彻底瘫痪。

南塔拉瓦储存的饮用水盐度一路升高，管道水每两天只供应约两个小时，水质还不安全——那上面住着六万人。

两天开两小时，接上来的水还咸得不敢直接喝，这是一个国家首都的日常。经济这头也没有退路。

磷酸盐矿在上世纪几十年就采空了，2016年这个国家的出口里九成以上是鱼类制品，自己没有大型捕捞船队和加工能力，收入主要靠向外国渔船卖捕捞许可证。

光气候变化的适应成本一项，就相当于每年GDP的百分之四到五。

这样的家底，禁不起把一条稳定的合作线说断就断。

三万六千升饮用水送到了，海堤还在等

断交之后，基里巴斯转身去找西方和台湾当局。援助确实来了一些，只是来的形状不太对。

澳大利亚的支持主要走气候监测这条线：通过太平洋气候与海洋支持项目（2023至2029年出资三千万澳元）帮基里巴斯气象局做气候监测服务，另有项目往基础设施与可持续能源部派技术顾问。

2022年干旱之后，澳方提供了100套太阳能蒸馏设备和200万澳元用于饮用水供应，包括在塔拉瓦装海水淡化设备。

新西兰同期联合提供了模块化海水淡化厂。美国海岸警卫队往圣诞岛运过三万六千升饮用水，可作应急支持。但相较长期淡水需求，应急饮水支持难以替代基础设施建设，海堤和淡水厂管的是几十年。

当地人真正天天面对的是海水灌进井里、浪拍上路面，而落到手里的东西，很大一部分是培训课程、政策咨询和研究报告。

报告和咨询难以直接替代海堤、淡水设备等基础设施。台湾当局那边，按罗伊研究所的统计，承诺援助的规模在基里巴斯的援助方里排到第二位。

承诺是一回事，落地是另一回事：台方援助的170万澳币本是用来买运输船的，钱的去向后来说不清楚，到2014年10月，基方主管机关连进度报告都没提交出来。

最能说明处境的是那个"有尊严迁移"计划。2014年，基里巴斯花了近900万美元在斐济买下约2200公顷土地，准备做安置点。

地是买了，位置远离海岸，不通水电，后续钱跟不上，一直没能变成可以住人的方案。而新西兰的气候移民通道每年只放75个名额——全国十三万多人，按这个速度挪，得挪上一千多年。

澳大利亚对安置请求没给积极回应。转向寻求西方援助后，获得的多是培训、咨询和有限名额。

海不看文件。

回头开口那一次，中方只给了一个条件

据公开报道，2015年汤安诺曾通过非正式渠道向中方试探，想要的东西很具体：海堤建设技术，淡水净化设备。中方的态度也很明确，国家之间合作要有互信作底，要合作，就必须恪守一个中国原则。

他想在台海问题上继续保持模糊，同时把援助拿到手，这条路没走通。

2016年3月，他任期结束下台。接任的马茂重新算了一遍账。前一任那条"西向"路线折腾了十几年，西方援助多集中于培训咨询，基础设施援助有限。

基方基于自身国家利益重新评估外交方向，主动与中方沟通。2019年9月20日，基里巴斯政府发表声明，承认一个中国原则，与台湾当局断绝所谓"外交关系"。

9月27日，双方在纽约签署恢复外交关系的联合公报，大使级外交关系恢复。中国外交部发言人耿爽当时的回应是六个字："该来的早晚会来。"原则立住了，门开得比谁都快。

中方援建的3座大型海水淡化厂，每日可产净水1.5万吨，覆盖这个国家约八成人口。环礁外沿修起了抗台风、耐盐碱的新型海堤。

2022年5月起中方开始派驻医疗队，到2024年12月已经轮换到第四批。2023年7月，"和平方舟"号医院船在这个岛国停了七天，诊疗6633人次。

2024年5月，布塔贝雷桥改造完成通车。2024年双边贸易额5383万美元，比前一年涨了42.3%。2020年1月马茂访华，中方在会谈中强调大小国家一律平等。

十六年，在一个海水每年往上爬三毫米的国家，是能把一代人的机会耗掉的长度。当年那张选票换来的"重新评估"，最后评估掉的是自家的蓄水池、医疗队和一条现成的合作线。原则这东西，看着像门槛，其实是地基。

不认这一条，什么都谈不上。认下来，海水淡化厂、海堤、医疗队一样样往岛上落。

今天塔拉瓦的龙头拧开有水出来，环礁外沿修起了新的海堤——这些东西不是求来的，是在把一个条件认下来之后，才一件件运上岸的。

参考资料：

中华人民共和国与基里巴斯共和国关于恢复外交关系的联合公报.中华人民共和国外交部

基里巴斯国家概况.中华人民共和国外交部

中国海军"和平方舟"号医院船访问基里巴斯.新华社

基里巴蒂气候风险国家概况.世界银行