不甘落后的城市—清远：珠三角后花园，广州的聚宝盆地！

作为距离广州最近的粤北城市，清远素有“珠三角后花园”的美誉，承接大湾区产业外溢，是广州都市圈向北拓展的聚宝盆地。改革开放四十余年，尤其是近十多年，这座曾经以石灰岩山区为主的粤北城市，挣脱山区发展的桎梏，抢抓广清一体化重大机遇，在招商引资、产业建设、民生改善、山区城镇化等领域交出亮眼答卷，把大片曾经贫瘠的石灰岩区域，改造成为人口集聚、产业兴旺的宜居热土，走出一条山区融湾崛起的特色发展道路 。

过去的清远，大片土地属于喀斯特石灰岩地貌，土地贫瘠、缺水少田，耕地破碎，交通闭塞，北部连州、阳山、清新北部石灰岩片区，过去生存条件恶劣，历史上大规模移民搬迁就是为破解石灰岩地区生存困境。同时清远长期面临产业基础薄弱、优质岗位不足、人口向外流失的难题。依托毗邻广州的区位优势，清远把融湾崛起作为核心战略，打通广清城际、多条高速路网，深度嵌入广州一小时生活圈，实现从偏远山区到大湾区产业承载地的华丽转身 。

招商引资是清远近十年发展的核心抓手。清远以广清经济特别合作区为核心载体，打造“清远成本、湾区服务”营商品牌，复制广州开发区管理机制，构建“广州总部+清远基地、广州研发+清远制造”协同模式，成为全省承接产业有序转移的标杆平台 。广清经济特别合作区包含广清产业园、广德产业园、广佛产业园、空港新城片区，累计签约项目计划总投资超2100亿元，欧派家居、金发科技、立邦涂料、上海电气等一大批大湾区龙头企业落地扎根，园区仅以全市不到0.6%土地，贡献全市约11%的规模以上工业增加值，工业总产值实现每三年翻一番的增长速度 。广德产业园形成美妆全产业链集群，集聚近200家上下游企业；广清纺织服装有序转移园，成为全省纺织产业外迁的核心承接地，大量纺织企业抱团落户，经验被写入广东省产业转移条例 。

除大型合作园区之外，全市各区县多点发力，重大项目不断落地。雅迪华南基地、腾讯云计算中心、广汇国际钟表产业城、氢能智能环卫装备基地等一批先进制造、数字经济项目相继投产，规上工业企业突破1100家。近三年清远新增本土上市企业8家，数量位居粤东西北首位，高新技术企业数量稳居粤东西北第二，制造业投资增速长期位居全省前列，彻底改变过去工业体量小、产业零散的旧格局，实体经济底盘持续夯实 。招商引资不再简单承接低端加工厂，而是瞄准产业链集群招商，智能家居、汽车零部件、新材料、美妆、高端装备制造等主导产业成型，外来投资带动本地配套中小企业成长，大量本地群众实现“出家门、进厂门”就近就业，扭转过去劳动力大规模远赴珠三角务工的局面 。

在产业扩容的同时，清远持续把财政资源向民生领域倾斜，在城乡均衡发展上取得诸多实绩。全市持续加大教育、医疗、社会保障投入，推进广清公共服务一体化，广州多所名校、三甲医院与清远开展共建合作，优质教育医疗资源不断向县域、乡镇延伸。老旧小区改造全面铺开，阳山、连州等石灰岩县城完成大量老旧小区更新，管网更新、道路修缮、增设公共配套，数万山区居民居住条件得到改善 。职业技能培训大规模开展，“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程落地，每年开展上万次技能培训，发放创业扶持资金，拓宽群众增收渠道。底线民生保障持续加码，低保、特困、残疾人补贴标准逐年上调，保障性住房持续扩容，兜牢困难群众生活底线 。城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民可支配收入比缩小至1.71∶1，乡村振兴考核多次获评全省优秀，农村公路硬底化、供水保障、5G网络实现镇村广泛覆盖，过去石灰岩山区缺水、出行难的历史短板得到系统性补齐 。

最具有代表性的变革，是石灰岩地区的蝶变。过去清远北部大片喀斯特石灰岩区域，石漠化严重，土地承载力有限，历史上曾实施大规模山民迁移。近十多年，清远不再简单依靠向外移民，而是通过新型城镇化、产业集聚，就地改造石灰岩片区，把昔日贫瘠山地打造为人气聚居地。一方面完善县城、中心镇基础设施，提升阳山、连州、连南等北部县城承载能力，老旧小区改造、供水引水工程持续落地，破解石灰岩地区缺水难题，完善教育医疗商业配套，吸引山区人口向县城、中心镇集聚定居 。另一方面依托园区平台，在石灰岩边缘布局产业平台，带动本地就业，让群众不用远走他乡，在家门口就可以获得工作岗位。同时充分挖掘喀斯特山水资源，发展生态文旅，推动农文旅融合，石灰岩山区不再只有石头荒山，形成城镇居住、工业就业、生态旅游多元发展格局，实现从“生存困境之地”向宜居宜业聚居地的历史性转变。

当然，清远依旧面临山区县域发展不均衡、产业层次仍需提升的现实挑战。但回望十余年发展，从石灰岩穷乡，到大湾区产业转移主战场；从人口持续外流，到部分区域实现人口回流集聚；从公共服务短板突出，到城乡民生保障持续完善，清远充分发挥靠近广州的区位优势，用好“珠三角后花园”的定位，依靠招商引资做大实体经济，依靠民生投入改善群众生活，用实干改写粤北山区的发展面貌。作为广州都市圈的重要组成部分，这座不甘落后的城市，正持续释放聚宝盆地的发展潜力，向着更高质量的发展目标稳步前行。

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