党报发文：根治狗患，各地犬管必须落实，设立年终考核：奖勤罚懒

遛狗不牵绳吓到老人孩子、犬只粪便随处遗留、流浪犬在小区流窜、深夜犬吠扰得人无法休息……狗患问题早已不是个别小区的烦恼，而是全国很多城市普遍存在的民生痛点。不少人都有过类似的感受：每次出了犬只伤人事件，就会迎来一阵集中整治，可风头一过很快反弹，规定写在纸上，执行却落不到地上。

针对这一久治不愈的难题，近期多家党媒集中发声评论：根治狗患不能再靠运动式突击、不能再靠口头强调，必须把养犬管理工作纳入各地基层治理的年终考核体系，量化指标、奖勤罚懒，干得好的有激励，管不好的要问责，用硬约束把犬管责任真正压实。

狗患难治，难在责任悬空、治理走过场

为什么各地都有养犬管理条例，狗患问题却始终反复？核心症结从来不是“没有规定”，而是“规定落不了地”。

过去很长一段时间，养犬管理存在明显的“运动式治理”特征：舆情来了、检查到了，就集中抓几天无证犬、流浪犬，处罚几起不文明养犬行为；等关注度降下来，日常巡查就松了劲，不牵绳、不办证、不清理粪便的行为又回到原样。群众投诉往往转一圈又回到社区，最后大多以“劝说过了”不了了之，问题始终得不到根治。

更现实的困境是权责分散：犬只登记归公安、防疫归农业农村、市容归城管、日常协调靠社区，看似多个部门在管，实际遇到问题很容易出现推诿扯皮。基层没有明确的考核压力，管多管少、管好管坏一个样，自然缺乏持续发力的动力。

也正因如此，党报才直指要害：想根治狗患，先治“懒政”；想让规定落地，先把责任绑牢。

纳入年终考核，四大硬指标倒逼治理常态化

把养犬管理纳入年终考核，不是简单加一项工作任务，而是把过去的“软要求”变成了“硬指标”，干得好不好，直接和工作实绩、评优评先挂钩。结合多地已经落地的考核方案来看，核心考核维度集中在四大方面，每一项都和普通市民的切身感受直接相关。

第一是基础管理覆盖率。考核辖区内犬只登记办证率、狂犬疫苗接种率，要求社区网格逐户排查、建立动态台账，做到底数清、无遗漏。过去很多“黑户犬”游离在监管之外，出了问题找不到责任人，如今登记率直接计入考核，倒逼基层把基础工作做扎实。

第二是日常执法巡查实效。不再等出事才出手，而是重点考核早晚高峰、公园广场、小区校园周边等重点时段、重点区域的常态化巡查频次，以及对遛狗不牵绳、不清理粪便、无证养犬、饲养烈性犬等行为的查处力度。巡查是不是走过场、处罚是不是动真格，都在考核范围之内。

第三是涉犬投诉处置质量。这是最贴近群众感受的一项指标：市民通过12345、物业、社区反映的涉犬投诉，多久响应、有没有解决、会不会反弹、群众满不满意，全部量化打分。过去投诉石沉大海的情况将彻底改变，问题解决不了，直接影响年终考核成绩。

第四是文明养犬宣传与配套落地。考核社区有没有常态化开展文明养犬科普、小区公共区域有没有配备拾便袋、宠物便箱等便民设施，从执法处罚和引导服务两端发力，而不是一味以罚代管。

目前武汉、宁波、常德等多个城市已经先行落地类似考核机制：武汉明确将养犬管理纳入年终考评，街道社区负责人为第一责任人；宁波出台专门考核办法，实行月度打分、季度排名；常德更是把治理任务细化到每一个社区网格，责任到人、全程闭环。

奖勤罚懒动真格，干好干坏再也不一样

考核的生命力在于奖惩，只打分不问责，最终只会沦为形式。党报强调的“奖勤罚懒”，正是要打破“干与不干一个样”的僵局。

在激励层面，对考核排名靠前、治理成效突出的辖区、街道和社区，不仅会给予工作经费奖励、评优评先倾斜，优秀的治理经验还会在全市推广。比如张家港等地早年就明确，对犬只登记率、年检率达标的片区给予专项奖励，用于补充基层宣传和巡查保障，让认真干事的基层有动力、有支撑。

在问责层面，对工作推动不力、涉犬投诉长期高发、问题反复反弹的区域，会约谈相关负责人，年终考核直接扣分；若发生影响恶劣的犬只伤人事件，还会倒查监管责任，严肃追责。相当于给基层管理者戴上了“紧箍咒”：辖区狗患管不好，实绩就要受影响。

与此同时，法律层面的支撑也在同步夯实。2026年1月新修订的《治安管理处罚法》正式施行，对饲养动物干扰他人生活、放任动物恐吓他人、违规饲养烈性犬等行为，明确了更高额度的罚款和拘留处罚，执法尺度更清晰、底气更足，也让年终考核有了更扎实的执法依据。

根治狗患，考核是抓手，共识是根本

当然，把犬管纳入年终考核，目的不是为了扣分问责，而是倒逼治理从“突击应付”走向“常态长效”。但也要清醒地看到，狗患治理从来不是单靠执法部门就能完成的事。

年终考核管住的是监管责任，而文明养犬的底线，最终要靠每一位养犬人守住。牵好牵引绳、及时清理粪便、按时接种疫苗、看管好自家犬只，这些看似微小的举动，才是根治狗患最基础的一环。监管压实责任、养犬人守住底线、群众共同监督，三方形成合力，才能真正让狗患淡出日常生活。

你身边的狗患问题突出吗？你支持把养犬管理纳入年终考核、奖勤罚懒吗？欢迎在评论区留言交流，说说你的看法和建议。