中国加入WTO已经25年，凭自己一家体量，改变了旧规则的利益分配

本文作者——汤蒲新｜香港浸会大学 应用经济学硕士

中国加入WTO已经整整25年，当年的中国先用内部的规则调整，来换取外部的市场准入。

而在经历了融入全球贸易与产业链的进程后，现在中国的经济体量已经大到能影响全球工业品的价格，乃至改变旧规则的利益分配了，这是经济规模到了一定程度后的结果。

而在海外一些专家的视角中，这样的变化也是有代价的，那就是中国的成本变化会通过价格传到全球，相对应的，全球经济波动也会反过来更猛地影响中国。

今天的问题已经不是能不能融入世界经济，而是有没有准备好承担，作为价格影响者带来的后果。

【入世那几年的成功】

2001年中国加入WTO时，货物出口额大约2660亿美元，占全球出口的4.3%。到2023年，中国货物出口大约3.4万亿美元，占全球出口的14.2%，已经连续15年排全球第一。

入世后中国拿到永久正常贸易关系待遇，最惠国的关税也稳定下来，外部市场对中国产品的准入从每年要在美国国会审一次，变成了可以计算可以投资。所以国际资本和产业链很快进入中国，制造业的规模和效率都上来了。

按照世界银行数据，2001年中国GDP大约是1.34万亿美元，占全球4%；2023年中国GDP大约是17.8万亿美元，占全球17%。外汇储备从2120亿美元，涨到3.2万亿美元。

按照工信部的数据，中国制造业增加值占全球的比重，从2004年的9%升到2023年的30%，超过美国，日本和德国加起来的总和。

2023年中国货物贸易总额5.94万亿美元，占全球12.4%，是连续多年的世界第一。这就说明了中国用二十多年时间，从一个贸易小国，变成了全球最大的制造业经济体。

入世红利是有个前提的，那就是全球的贸易体系里，能容纳一个快速扩张的追赶者。只要中国的出口规模还没大到改变全球工业品定价方式，那么全球贸易体系的规则就能继续运转。1990年代的中国没这个能力，但2020年代的中国已经有了，中国的经济贸易体量，已经改变了旧规则的利益分配。

【从接受价格到影响价格】

现在的中国，不再只是被动接受价格，而是在越来越多领域参与定价。最直观的例子是新能源汽车。2023年中国汽车出口491万辆，超过日本成为全球最大汽车出口国，其中新能源车大约有120万辆。2024年汽车出口大约586万辆，新能源车大约128万辆。

而且新能源汽车的价格优势尤其突出，中国新能源车的平均出口单价，比传统车企低了不少，对德国和日本车企的定价方式有很大的压力，这实际是中国制造业规模和供应链成本优势的外溢。

光伏和锂电池也是一样的。2023年中国光伏组件产量占了全球80%以上，锂电池占了全球大约70%。中国在这些行业的产能扩张，把全球价格打了下来。2023年光伏组件价格从年初约0.2美元/瓦，跌到年底的大约0.1美元/瓦，跌了一半，欧美本土的制造商普遍亏损。

德国财长在竞选活动上都说中国不按规则行事，实际是中国的定价能力已经冲击了欧洲工业品的价格。德国工业电价是中国的好几倍，就这一条就决定了德国在传统的高耗能制造业上的劣势。

但中国的定价能力也带来了贸易摩擦。按照中国商务部的数据，2023年中国遭遇23个国家和地区的贸易救济调查大约120起，涉案金额大约180亿美元，连续多年是全球被反倾销反补贴调查最多的国家。

2024年这个趋势没有停下来，欧盟，美国，印度，巴西等主要贸易伙伴，针对中国的钢铁，铝，光伏产品，新能源汽车的保护措施还在增强。中国越是在效率上提高，外部的规则对中国产品的针对就越强。

【身为定价者要付的代价】

过去中国主要是被动应对全球需求波动。1997年亚洲金融危机，中国用财政扩张和人民币不贬值来对冲。

2008年全球金融危机，中国推出了四万亿刺激计划稳住经济增长。那时候外部波动都是输入性的，国内政策是为了消化它。现在反过来了。中国自己的产能调整开始向全球输出价格波动。

2023年以来，光伏组件产能过剩，导致出口价格大跌，全球光伏制造商普遍亏损，欧美光伏企业生存困难。中国钢铁行业减产或扩产的节奏，可以直接影响全球钢铁价格。电动车产能扩张，在影响全球汽车产业的利润率。

中国的内需波动，产能周期，政策变化，现在都成了影响全球经济的重要变量。中国产能扩张过快，全球相关行业的价格和企业利润就有压力，中国产能收缩，全球的供应链又要短缺和涨价。中国是全球工业品价格下行的制造者，但也因此得到了更多的反倾销反补贴调查。

而且，中国的制造业规模巨大，对进口能源和原材料的需求巨大。2023年中国原油对外依存度约73%，天然气约42%，铁矿石约80%，铜锂镍等关键矿产的对外依存度也很高。全球最大制造业国家，也是全球最大资源进口国。

欧盟碳边境调节机制正式实施后，钢铁，铝，化工等高碳行业，对欧盟的出口成本会继续上升，业内估算每吨钢材出口欧盟的成本可能增加几十欧元。这些问题不会因为中国有了定价能力就消失，反而会随着中国经济规模的扩大，约束变得更紧。

【承担后果的阶段刚开始】

未来很长一段时间，中国在全球贸易中会继续做一个价格影响者，这是一个持续付代价的时间段。

那些因为中国产品强大的竞争力，而失去市场份额的国家，会用更强的手段反击。

中国市场自己的结构调整，也会以更大的幅度传到全球。1999年的中国，想的是怎么进入全球分工体系。2026年的中国，变成了怎么管理作为全球最大制造业经济体的外部影响。

20多年前需要谈判技巧和市场开放，现在和未来则是需要好好研究，如何减少和避免因为规则被自己的体量改变而产生的成本。