利比亚双政府罕见签了千亿预算，枪炮声小了，钱袋子却捏紧了

今年四月，利比亚敌对的两大立法机构十多年来首次就一项1900亿第纳尔（约合300亿美元）的预算达成一致，该预算将在该国两个敌对阵营之间分配。

在穆阿迈尔·卡扎菲本周在的黎波里倒台十五年后，美国支持的预算既反映了塑造利比亚的各种分歧，也反映了可能激励该国两个政权之间合作的新兴空间。

卡扎菲政权被推翻后留下的权力真空催生了相互对立的政治机构、反复发生的冲突和迟迟未能举行的选举。如今，这些政治对手正在寻求合作之道。

自2011年反政府抗议活动爆发并遭到警察和军队暴力镇压以来，利比亚一直处于几乎持续不断的冲突状态。

对示威活动的镇压引发了利比亚各地以班加西为中心的武装起义。2011年8月，反叛分子发动了的黎波里战役，导致卡扎菲逃离首都，其政权被推翻。

领导2011年起义的全国过渡委员会承诺，他们只会执政到利比亚人民选出议会为止。2012年7月，约176万人参加了自1964年以来的首次全国选举，将权力移交给了获胜者，该委员会随后解散。

这是利比亚历史上第一次，也是最后一次，选举以和平的权力交接告终。

这种情况并没有持续多久。2014年5月，卡扎菲的前将军哈利法·哈夫塔尔在班加西对武装团体发起了一场自称为“反恐运动”的行动，与此同时，与哈夫塔尔结盟的部队袭击了的黎波里的议会。

利比亚下一次选举是在2014年6月，当时利比亚150万登记选民中只有63万人投票。一些城市的投票站甚至根本没有开放，选举结果也遭到了即将卸任的议会的质疑。

新任命的议员们迁往东部，哈夫塔尔的部队在那里支持新成立的托布鲁克议会。

结果是两个政权相互敌对，2015年联合国达成的和平协议保留了双方议会，而非将其取代。同年成立的民族团结政府（GNA）成为联合国唯一承认的政权。

双方冲突持续不断，2019年哈夫塔尔的武装力量对的黎波里发动进攻，攻击民族团结政府，直到2020年才达成停火协议。

2021年，联合国通过第二轮程序任命阿卜杜勒·哈米德·德贝巴为民族团结政府（GNU）临时总理。但这取决于2021年12月举行新的选举，而德贝巴不能成为候选人。

近三百万利比亚人登记参加选举，但投票前两天，该国选举委员会主席宣布取消选举。德贝巴已登记参选，并拒绝退出。

但选举法是由东部的议会制定的，该议会自2022年以来一直支持与民族团结政府对立的政府。

所有主要参与者都公开支持选举。但争议的焦点在于哪些候选人有资格参选、投票程序以及下一届政府的权力。

在唐纳德·特朗普总统的领导下，美国曾试图调和这两个派系，但其努力也陷入了僵局。

在政治博弈之中，两党民兵之间的前线几乎没有变化。

今年4月，效忠于东部和西部当局的士兵十多年来首次并肩训练。

此事发生在美国领导的在苏尔特举行的军事演习期间，该演习地点靠近利比亚两个敌对派系之间的停火线。

会议由哈利法·哈夫塔尔的儿子萨达姆主持，萨达姆已成为利比亚的一位有影响力的人物，的黎波里国防部副部长阿卜杜勒·萨拉姆·祖比也对这一举动表示支持。

但双方阵营内部的暴力冲突仍在继续。去年在的黎波里，绰号“格内瓦”的民兵领导人阿卜杜勒·加尼·基克利在与己方指挥官会面时遭到暗杀。他当时身居要职，负责安全事务。

上周，哈夫塔尔的军事情报主管法齐·曼苏里在班加西被汽车炸弹炸死。

目前尚无人声称对这两起暗杀事件负责，但随着东西方当局之间的冲突逐渐平息，当局内部的暴力冲突似乎正在出现。

自2011年以来，作为利比亚经济支柱的石油出口屡遭破坏，各派系为了对抗竞争对手，纷纷关闭港口和油田。

2017年，利比亚中央银行计算得出，利比亚石油基础设施关闭三年造成的直接和间接损失超过1600亿美元。

哈夫塔尔在2020年封锁油田和码头，导致该国损失近100亿美元，并在2022年和2024年进一步关闭。

这种自我毁灭的经济战手段已基本停止，Arkenu成为第一家通过在阿布扎比由敌对的政治家和指挥官达成的协议出口利比亚原油的私营公司。

联合国调查人员后来对所有权和收入流向提出了质疑，该协议于今年终止。但这确实表明，双方阵营能够找到共同利益并维持石油流通，这或许能为达成政治协议铺平道路。

尽管拥有非洲最大的石油储量，但利比亚几乎不提炼原油，该国最大的炼油厂自2013年以来一直处于停产状态。

利比亚以世界价格出口原油，进口精炼燃料，然后在国内进行补贴，使其售价仅为每升几美分——这一价格差使得走私到邻国变得利润丰厚。

今年年中，利比亚大部分地区遭遇停电，导致供水中断、银行服务和电信瘫痪，并在首都引发抗议活动。

第纳尔兑美元汇率已从2011年的1.3第纳尔兑1美元跌至本月黑市上的9第纳尔兑1美元以上，给普通家庭造成了难以承受的压力。

为过渡时期而建立的机构已沦为敌对国家的一部分。革命者加入了安全部门，过渡政府未能按期存续，封锁让位于关于财政收入的谈判。

利比亚的敌对双方已经学会了在没有政治解决的情况下进行谈判，而经历了三次战争的普通利比亚人，也不想再经历第四次战争。

尚未经过检验的是，竞争对手之间在经济问题上的这种讨价还价能否扩展到权力本身。