云南省临沧市风电项目统筹开发方案印发！核准后4个月内需开工！

每日风电讯：7月20日，云南临沧市人民政府办公室印发《临沧市风电项目统筹开发方案》。

方案提出，建立市级风电资源分布“一张图”和项目储备库，实行“入库筛选、动态调整、滚动开发”机制。全市拟开发风电项目须纳入市级项目库，风电项目投资开发协议由市人民政府与项目业主签订。

按照省级风电开发时序，积极争取储备风电项目列入省级建设项目清单。项目列入省级新能源项目建设清单后，由市发展改革委（市能源局）采取市场化竞争性优选方式确定项目业主，按照发布公告、企业报名、组织评审、结果公示、签订投资开发协议等阶段组织实施。

其中评审时，技术部分从项目建设方案（含接入系统方案）、开工与投产时限承诺、环境影响及措施、土地综合利用及节约用地措施、先进风电机组利用、区域评估等方面打分。商务部分从企业财务状况、投融资能力、运营能力、风电项目开发建设经验等方面打分。

项目业主确定后，与市人民政府签订投资开发协议，明确项目建设周期、并网时限、投资强度、环保标准、利益共享、违约责任等，对于未按承诺时间开工、并网的项目，建立退出机制，收回开发权，有关损失由企业自行承担。

方案明确，风电项目业主确定后，应于1年内办理核准手续，核准后4个月内实质性开工建设。

按照省级风电项目开工时限要求，因项目业主自身原因逾期未开工的，由市发展改革委（市能源局）责令项目业主限期整改，整改期不得超过1个月，期满仍未开工建设的，按规定收回风电资源项目开发权，按程序重新进行配置。因项目业主自身原因逾期未按投资协议建成的，由市发展改革委（市能源局）责令项目业主限期整改，整改期不得超过3个月，期满仍未建成的，根据投资开发协议约定实施退出，组织有意向的企业承接该项目，企业双方对前期开发成本、已形成的固定资产等协商受让费用，原开发建设企业有关损失由该企业自行承担。

临沧市风电项目统筹开发方案

为加强全市风电资源项目统筹开发管理，优化资源配置，提升项目建设质效，推动全市绿色能源产业健康有序发展，结合我市风能资源禀赋、国土空间规划及能源发展实际，特制定本方案。

一、工作重点

立足全市能源发展大局，坚持生态优先、统筹谋划、集约开发、规范有序、利益共享的原则，以“高效利用风能资源、打造绿色能源标杆”为核心，整合全市优质风能资源，由市级统一规划、统一竞配、统一招商、统一监管，规模化、标准化开发风电项目，构建市级主导、市县联动、企业主体、多方参与的风电开发新格局，持续壮大绿色能源产业。

二、实施步骤

（一）加强规范管理。坚持全市风电资源“一盘棋”统筹管理，建立权责明晰、统筹有力、规范有序、监管到位、惠及民生的风电资源开发管理机制，有效杜绝风电资源无序开发、分散建设、粗放利用等问题。建立市级风电资源分布“一张图”和项目储备库，实行“入库筛选、动态调整、滚动开发”机制。全市拟开发风电项目须纳入市级项目库，风电项目投资开发协议由市人民政府与项目业主签订。

牵头单位：市发展改革委（市能源局）

责任单位：各县（区）人民政府

（二）摸清资源状况。由市发展改革委（市能源局）委托有实力、有资质的第三方机构（原则上不参与项目开发），按照省级风电开发要求和全市重点产业布局，全面精准摸清全市风电资源的分布状况、开发条件、总体规模，论证提出重点储备项目。市级要素部门负责做好项目敏感性因素审查，确保储备上报风电项目成熟度。按照省级风电开发时序，积极争取储备风电项目列入省级建设项目清单。

牵头单位：市发展改革委（市能源局）

责任单位：各县（区）人民政府，市自然资源规划局、市林业和草原局、市生态环境局、市水务局、市交通运输局、市文化旅游局、市气象局、市地震局、临沧供电局等市级有关部门

（三）统一项目竞配。项目列入省级新能源项目建设清单后，由市发展改革委（市能源局）采取市场化竞争性优选方式确定项目业主，按照发布公告、企业报名、组织评审、结果公示、签订投资开发协议等阶段组织实施。一是设定风电项目投资主体准入条件。投资人应为在中国境内注册的具有独立承担民事责任能力的企业或具有独立民事能力的正常经营市场主体，重点审核企业资质、新能源开发业绩、资金实力、技术水平、履约能力、环保责任等。对列入“信用中国”网站严重失信主体名单、重大税收违法失信主体名单和处于被责令停产，财产被接管、冻结、破产状态的企业不得参与竞配。二是发布公告。列入省级建设清单的风电项目，投资开发主体竞争性优选公告同时在“临沧市人民政府门户网站”和“中国招标投标公共服务平台”上发布。三是组织企业报名。向社会发布竞争性优选公告后，组织符合报名条件的企业在报名规定时间（3个工作日）内获取优选报名文件并完成报名。四是组织项目评审。竞争性优选公告发布10日（含3个工作日的企业报名时间）后通过评审确定项目业主，评审采取综合评分法，依法依规成立评审小组，评审小组成员由5人及以上单数组成。评审小组负责对所有报名相应文件进行资格审查、符合性评审，并按照评审标准进行打分。采用“百分制”综合评分办法，其中，技术部分从项目建设方案（含接入系统方案）、开工与投产时限承诺、环境影响及措施、土地综合利用及节约用地措施、先进风电机组利用、区域评估等方面打分。商务部分从企业财务状况、投融资能力、运营能力、风电项目开发建设经验等方面打分。五是进行结果公示。根据评审小组推荐的中选候选人结果，在“临沧市人民政府门户网站”和“中国招标投标公共服务平台”上同时进行公示，公示结束无异议，确定项目业主。六是签订投资开发协议。项目业主确定后，与市人民政府签订投资开发协议，明确项目建设周期、并网时限、投资强度、环保标准、利益共享、违约责任等，对于未按承诺时间开工、并网的项目，建立退出机制，收回开发权，有关损失由企业自行承担。

牵头单位：市发展改革委（市能源局）

责任单位：市自然资源规划局、市林业和草原局、市生态环境局、市投资促进局、市气象局、临沧供电局等市级有关部门

（四）严格核准程序。风电项目业主确定后，应于1年内办理核准手续，核准后4个月内实质性开工建设。在项目核准过程中，风电项目业主提交项目申请报告及有关文件，由市发展改革委（市能源局）进行初审后转报省发展改革委，由省发展改革委进行核准。拟开发建设的风电项目应纳入省级年度建设方案。项目可行性研究阶段应落实风机机位和容量、电网消纳能力、施工道路布置及风机平台位置等建设条件，并对生态影响特别是对国家级公益林中的乔木林地、天然林等植被影响，风机机位距离城镇开发边界等情况进行客观评价，避免项目在取得核准手续后因涉及土地、自然保护地、林地、草原、湿地等敏感因素对建设方案进行大规模调整。

牵头单位：市发展改革委（市能源局）

责任单位：各县（区）人民政府，市自然资源规划局、市林业和草原局、市生态环境局、市水务局、临沧供电局等市级有关部门

（五）落实退出机制。按照省级风电项目开工时限要求，因项目业主自身原因逾期未开工的，由市发展改革委（市能源局）责令项目业主限期整改，整改期不得超过1个月，期满仍未开工建设的，按规定收回风电资源项目开发权，按程序重新进行配置。因项目业主自身原因逾期未按投资协议建成的，由市发展改革委（市能源局）责令项目业主限期整改，整改期不得超过3个月，期满仍未建成的，根据投资开发协议约定实施退出，组织有意向的企业承接该项目，企业双方对前期开发成本、已形成的固定资产等协商受让费用，原开发建设企业有关损失由该企业自行承担。

牵头单位：市发展改革委（市能源局）

责任单位：各县（区）人民政府

（六）完善配套工程。风电发电本体和配套送出工程应同步规划、同步建设、同步运营。发电企业负责投资建设项目场址内集电线路和升压站工程。电网企业负责投资建设项目场址外配套电力送出工程，对建设有困难或规划建设时序不匹配的，与风电建设项目业主协商同意后，由项目业主代建，并在有关工程资料满足回购条件起1年内由电网企业依法依规完成回购。多家企业共建的配套送出工程，建设成本由建设各方协商确定。风电发电项目应按照国家标准规定具备相应调节能力。

牵头单位：市发展改革委（市能源局）

责任单位：临沧供电局

三、保障措施

（一）加强组织领导。组建由市政府分管领导负责的临沧市风电资源统筹开发工作专班，统筹推进全市风电资源规划布局、项目建设、权益落实、问题化解和督导落实等工作。市级各有关部门按照职责分工履职尽责、协同联动。各县（区）切实履行属地主体责任，细化工作举措、压实工作任务，形成上下协同、齐抓共管、高效落实的工作格局，确保各项工作落地见效。

（二）强化要素保障。持续优化营商环境，各职能部门要精简审批流程、压缩办理时限、提升服务效能，精准破解项目用地、林地、环评、并网、征地协调等重点难点问题，为项目建设运营提供全周期服务保障。市自然资源规划局、市林业和草原局要按照政策要求，优先保障全市风电项目用地、用林需求，规范手续办理。临沧供电局要提前规划风电项目配套电网工程，将电网接入与风电项目同步设计、同步建设、同步投运。优先推进就地就近保障性并网，鼓励参与电力市场化交易，优化并网审批流程，缩短办理时限。市发展改革委（市能源局）、各县（区）人民政府要引导风电开发企业主动履行责任，深度融入地方发展大局，推动全市风电产业规范有序、绿色安全、高质量发展。

（三）严格项目管理。强化项目建设全过程监管，严把工程质量、安全生产和生态环保关口，严禁擅自变更建设内容。规范项目统计上报，建立动态监管台账，及时排查整改问题隐患，妥善化解矛盾，保障项目依规有序建设。

▓来源：临沧市人民政府办公室

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