特朗普施压李在明，韩欲收回战时指挥权，中国现中韩关系契机？

为给不听话的李在明施压，美国总统特朗普于8月16日宣布希望与金正恩举行会晤，并要求大规模缩减与韩军联合举行的“乙支自由护盾”军演规模。李在明倒也颇为硬气，于8月18日表示，要按照既定计划切实推进在其任内从美方收回战时作战指挥权。但李在明话音刚落，据韩联社报道，韩国联合参谋本部19日对外表示，已经接到美方通知，“乙支自由之盾”联合军演将提前6天于21日结束。而韩国政府对此毫不知情。

1950年朝鲜战争爆发后，由于韩军被打得一溃千里，时任韩国总统李承晚只得将韩军作战指挥权移交给美军主导的“联合国军司令部”。哪怕三年后朝鲜战争结束，但朝鲜半岛已然成为冷战最前沿，收回指挥权一事自然也就无从谈起。

再到1978年，指挥权从“联合国军司令部”转交给新成立的韩美联合司令部，该架构被正式制度化。

等到冷战结束，韩国面临的军事压力大为减轻，要求收回指挥权的声音也立刻开始高涨。那么韩国人为何非要收回战时指挥权不可？

原因很简单，一个国家是否有能力指挥自己的军队，是验证该国是否拥有完整主权、真正做到独立自主的关键标志。举个不恰当的例子，你能想象中国政府无法在战时指挥自己的军队吗？

收回战时指挥权就这样与国家的主权完整画上等号，被韩国社会拔高到了政治高度。尤其随着韩国国力大幅提升，韩国社会的民族自主意识空前高涨，收回战时指挥权由此成为韩国各界最重要政治诉求之一。

然而双方协商的结果，只是在1994年由金泳三政府收回了和平时期的作战指挥权，关键的战时指挥权依旧由“韩美联合司令部”掌控。

但“和平时期”的“作战”指挥权又是什么意思？毫无疑问，美国人只是在用这种方式糊弄自己的韩国小弟。

美国为何就是不愿交权？

这是因为，在内部，战时指挥权是美国控制韩国的核心能力之一。尤其是进步派，很早就显露出挣脱美国束缚的迹象，那么今天把这个权力交还给韩国，明天这些“离心离德”的进步派是不是就要提出更多更“过分”的要求，甚至要把美国赶出朝鲜半岛？

在外部，韩国控扼亚太关键位置，向西靠近中国，向北连接俄罗斯，是美国在东亚大陆上的唯一“前进基地”，更是挡在日本这个美国在亚太地区“大后方”前面的最后护盾。如此关键地区的军队战时指挥权，美国怎么放心交还给韩国政府？

最后，在美国看来，要对付朝鲜这样的国家，唯有用控制韩军战时指挥权的方式才能进行有效震慑——这就是在向朝鲜传递我美国随时都准备打你，你就算和韩国政府套近乎也没用的意思。

于是在进入21世纪后，围绕韩军战时指挥权的问题，韩国与美国展开了一场又一场漫无止境的拉扯。然而时间不等人，时局的变化让韩国人看到了必须加速这一议程的必要：

2025年特朗普二次上台后，立刻将韩国当成“交易对象”，宣布对韩国加征25%的关税，最终靠取消这一不公平关税的方式从韩国手中换来向美国投资3500亿美元的承诺。

更过分的是，特朗普上台后公然要求韩国在“台湾发生紧急情况时”发挥作用，也就是要把韩国当成同中国进行军事对抗的棋子，逼着韩国去趟反华浑水。

因此想都不用想，李在明政府对此进行了全力反抗。收回战时指挥权，就是这种反抗行动的一部分。

但很显然，李在明的反抗多少是有些无力。他前脚刚说要收回战时指挥权，特朗普后脚就公布缩减军演的具体计划，而韩国政府从上到下对此一无所知。韩国媒体对此骂声一片，称本国政府又一次被排除在关键决策之外。

更需要注意的是，这场被提前6天叫停的“乙支自由护盾”军演，本身就是为了验证韩军是否具备全面独立作战能力的。特朗普叫停军演，就等于是否决了韩国收回战时指挥权的进程，对此无可奈何的李在明政府，在事后声明中只能用一句“继续推进基于条件的移交准备”草草了事。

那么李在明政府就这样认命了？

当然不是。

就在8月20日，李在明在青瓦台接见到访的中国外长王毅，期间热情表示：“韩中两国政府在政治互信的基础上，正不断加强经济领域的对等、互惠合作，两国国民之间的友好与信任也愈发牢固，对此我深感欣慰”。

是的，中国就是一张王牌。当特朗普对李在明咄咄逼人的时候，李在明终于想起了，中国才是特朗普的最强“克星”。

李在明所属的政治派别在韩国被叫做进步派，其政治理念就是相对反美，同时重视发展对华关系，这既是为了中国市场的丰厚经贸利润，也是希望中国能帮忙实现对朝关系缓和，更是要把中国当成对抗美国重压的关键制衡手段。

而外长王毅也听出了李在明政府的这些需求，给予了积极回应：

在19日同韩国外长赵显的会谈中，王毅称美国的“对朝敌视政策，该改改了”，而韩国外长赵显就在一旁抿嘴点头。

再到20日同李在明会谈时，王毅称希望韩方坚定奉行对华友好政策，中国将继续为朝鲜半岛和平稳定发挥建设性作用。中韩两国是“永远的友好近邻、持久的合作伙伴”，韩国的最大优势是“近水楼台先得月”。

言下之意，就是希望韩国珍惜与中国是近邻的关系，同中国相向而行，这样才能得到自己想要的利益。

至于如何才算是同中国相向而行，王毅给韩方划了重点：希望韩方“独立自主、并行不悖”的发展对外关系。

而只有夺回战时指挥权，韩国才能实现真正的“独立自主”，中国的意思已经很明显了。

但问题是，夺回了战时指挥权，李在明就会与中国“并行不悖”吗？

我注意到这样一个细节：据韩媒报道，在李在明和王毅的会晤后，韩国政府发表的会谈通告中，故意将“希望韩方坚定奉行对华友好政策”、“美国须放弃对朝鲜敌视政策”等字句删除了。

所以这才是问题的根源所在：

李在明真正想要的，只是重回安全仰仗美国、经济依靠中国的“两头吃”路线。

收回战时指挥权，更多只是一种面对韩国国民的政治表演，摆出一副“我在美国面前进行了独立自主的斗争，让大韩民国扬眉吐气”的样子。这并不等于要彻底与美国交恶，更不可能断绝与美国的军事同盟关系。

更何况眼下的朝鲜正在通过借助俄乌战争的风口大力强化与俄罗斯的军事合作，大有要与俄罗斯搞事实上军事同盟的意味，这种骨节眼上，李在明怎么敢过分脱离美国的军事保护。

站在韩国自身的角度，李在明这种选择并不算过分，但要指望中国能帮一把，李在明显然还需要在之后拿出对“独立自主、并行不悖”这句话的真正实践。

日本走上“新型军国主义”道路，朝鲜开始向俄罗斯靠拢，东亚局势正面临百年之未有大变局，中国现在就是在给韩国一个选择的机会，让其在新的格局里，重新找到自己的定位。

但既要独立自主，又要享受美国的军事保护，还要让中国帮忙稳定半岛局势，同时赚中国的钱，李在明必须知道，自己在干的事情，实在是有些过于贪婪了。