俄罗斯和印尼的一项合作,让中国不得不警惕。
8月17日,印尼“独立日”当天,普京向印尼总统普拉博沃发去贺电,并特别提到,希望9月初在符拉迪沃斯托克与普拉博沃见面。与此同时,俄印尼能源合作正在明显升温,其中最受关注的,就是北纳土纳海域的“金枪鱼”油气项目。
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普京在印尼“独立日”当天给普拉博沃送去贺电
这两个动作放在一起看,不难推测,印尼和俄罗斯的会谈议程上,推动“金枪鱼”油气项目大概率是重点之一。但对于中国来说,这件事非常敏感。
“金枪鱼”项目位于纳土纳海域附近。印尼长期把这一带称为北纳土纳海,并按照自身海洋权益主张进行资源开发;而中国与印尼在南海部分海域存在海洋权益主张重叠。更麻烦的是,印尼过去已经明确把油气开发和所谓“维护海洋权利”联系在一起。
2023年,印尼批准“金枪鱼”项目首阶段开发方案时,印尼方面就曾表示,该项目除了经济价值,也具有确认其海洋权益的意义,甚至计划让印尼海军参与保障项目安全。
在此背景下,俄罗斯想要和印尼联手推动“金枪鱼“油气项目,就显得非常微妙——原本是中印尼之间的海洋权益问题,现在又多了一个俄罗斯能源企业。
俄罗斯为什么偏偏选择这个时候加码?归根结底两个字:利益。
俄乌冲突以后,俄罗斯在欧洲的能源市场受到越来越多限制。过去卖油卖气主要盯着欧洲,现在这条路越来越难走,莫斯科自然得往亚洲找市场。印度、中国是大客户,东南亚则是俄罗斯想继续打开的一扇门。
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俄罗斯有意和印尼推动“金枪鱼”油气项目合作
而印尼恰恰是东南亚最大的经济体之一。更重要的是,它并没有完全倒向美国,也没有因为西方制裁俄罗斯就彻底切断与莫斯科的合作。
今年4月,普拉博沃还访问俄罗斯,与普京举行会谈,双方谈的重点就包括经济和能源合作。印尼能源部门随后透露,俄方承诺向印尼提供大规模原油供应,甚至提出1.5亿桶的供应安排。
所以,从俄罗斯的角度看,印尼不是一个普通合作伙伴,而是进入东南亚市场的重要支点。而“金枪鱼”项目,则可能成为双方能源合作的一块“试金石”。
而对于印尼来说,俄罗斯也是一个难得的合作伙伴。事实上,“金枪鱼”油气项目并非是个新项目,俄罗斯也不是突然出现在这个项目里的。
早在2020年的时候,俄罗斯国有油气企业扎鲁别日石油就已经进入该项目,拿下了50%的参与权益。当时另一半权益由英国企业持有。只不过该项目之后因为英国方面的退出而一再拖延。直到今年5月,印尼能源部门公开确认,扎鲁别日石油计划从6月恢复“金枪鱼”项目工作。
印尼对该项目非常看重。根据公开消息,该项目的投资总额预计在30.7亿美元左右,设计峰值产量约每天1.15亿标准立方英尺天然气。俄罗斯愿意加入,印尼当然欢迎。
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中国与印尼在南海部分海域存在海洋权益主张重叠
对于中国来说,俄罗斯和印尼展开正常合作,中方并没有什么意见,但“金枪鱼”油气项目非常敏感。
俄罗斯和中国现在是什么关系,不需要多说。中俄之间是全面战略协作伙伴关系,两国在能源、贸易、军事、交通等领域合作都非常深入。
而中国恰恰又是南海问题的当事方之一。所以,俄罗斯如果真的把“金枪鱼”项目做大,就不得不面对一个非常现实的问题:怎么在扩大对印尼能源合作的同时,不把中俄关系拖进南海争议?
这是俄罗斯最需要拿捏的地方。因为俄罗斯可以和印尼谈能源合作,但不能把一桩商业项目变成针对中国的地缘政治行动。
接下来真正值得观察的,不是俄罗斯会不会“挖到第一桶油”。而是这场能源合作最终会不会触碰中国的海洋权益红线,以及印尼会不会把“能源开发”变成进一步强化其海上主张的工具。
南海这片海,表面上风平浪静,水下却从来没有真正平静过。现在来看,“金枪鱼”项目究竟会不会成为俄印尼双方会谈的重点,还不能提前盖章。但有一点可以确定:南海这片海,从来不缺资源,也从来不缺想来分一杯羹的人。
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