中国10年前给的机会,伊朗没有好好珍惜,直到美国打起来才追悔莫及。
据路透社报道,近日,在印度金砖国家财长会议举行期间,伊朗央行行长赫马蒂高调宣布,伊朗将“很快”成为金砖国家新开发银行(简称金砖新开行)的正式成员。赫马蒂表示,这是伊朗推进自身“金融入群”的重要一步。不过截至目前,金砖新开行方面并未证实伊朗的成员资格已最终确定,伊朗仍然需要等待理事会的核准。
伊朗对于金砖新开行的兴趣,最早可以追溯到十年之前。2015年,金砖五国刚把金砖新开行的牌子挂起来,中国作为主要出资方,为这个新兴多边开发银行提供了大量资本和信用背书。时任伊朗经济部副部长哈扎伊当时就曾公开表态,说伊朗也有兴趣加入金砖新开行,但最终却不了了之。
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为什么会这样?因为就在同一年,伊朗和美国达成了伊核协议。西方承诺逐步解除对伊制裁,伊朗对此满心欢喜,认为重返国际石油市场、接入SWIFT体系、吸引上千亿美元外资等重大利好已近在眼前。在这种背景下,一个由中俄印等新兴经济体搞起来的新开发银行,对伊朗的吸引力相对有限。加入金砖新开行,就意味着要深度绑定中俄主导的多边金融机制,万一因此惹恼了美西方,反而会影响伊核协议的落实。所以,在此后的几年里,伊朗对金砖机制始终保持着微妙的距离。
伊朗对于美西方的幻想很快就破灭了。2018年,特朗普单方面撕毁伊核协议,重启并加码对伊制裁。伊朗这才如梦初醒,并把破局的希望寄托在了金砖国家身上。2022年,伊朗终于正式递交了加入金砖国家的申请,2024年,伊朗这才总算争取到了迟来的金砖成员国身份。
可惜的是,留给伊朗的时间不多了。随着2025年的以伊12日战争和2026年的美以伊战争的相继爆发,伊朗面临的国内外环境发生了天翻地覆的变化。受战争影响,本就每况愈下的伊朗经济直接被逼到了危如累卵的危急境地。自美以伊战争开打以来,伊朗GDP预计已经萎缩了超过6%,创下几十年来的最差纪录。通胀率飙到近九成,食品价格在短短一年不到就翻了一倍还多。里亚尔兑美元在去年末就跌到了195万比1,年初以来又贬值了大约30%。在战争爆发前六周,伊朗蒙受的直接和间接损失就高达2700亿美元,这个数字差不多就相当于伊朗一整年的GDP。
在这样的大背景下,赫马蒂急着宣布伊朗要加入金砖新开行,这与其说是一次深谋远虑的战略布局,倒不如说是被逼到墙角后激发出来的求生本能。加入金砖新开行真的能拯救伊朗于水火之中吗?金砖新开行的授权资本总共也就1000亿美元,而伊朗光是在战争初期遭受的基础设施损失,就超过了这个数字的两倍。就算伊朗明天就能获得金砖新开行的成员资格,其所能获得的贷款额度,相较伊朗的战后重建需求,也不过是杯水车薪。
此外,特朗普早就把金砖的扩员行为视为“反美”之举,明确表示要对和伊朗进行金融交易的国家加征高额关税。这就意味着,即便金砖新开行愿意给伊朗放贷,其他成员国和参与银行也不得不掂量再三。金砖新开行作为一家多边开发银行,风控和合规是生命线,不可能为了区区一个成员国的政治诉求,就把整个机构的信用评级和美元融资渠道给搭进去。
这就让伊朗现在的处境很尴尬了。当初拖延到2022年才正式申请加入金砖,伊朗事实上已经错过了2021年至2022年间金砖首次扩员的最佳窗口期。如果伊朗能更早入局,今天的情况兴许会大不相同。但是现实没有如果,对于伊朗而言,现在谋求加入金砖新开行已经不是一道选择题了,而是一道必答题。因为所有的美元融资渠道都已堵死,除了加入金砖新开行,它几乎已经无路可走。
除了经济上的诉求之外,伊朗眼下之所以急于加入金砖新开行,背后其实还有一层地缘政治上的考量。它需要向中国、俄罗斯还有印度这些国家释放一个信号:我不仅在政治上和你们站在一起,而且在经济上也想和你们绑定在一起。通过推动和中国等金砖国家的双边本币结算,伊朗可以进一步减少对美元的依赖。如果这样的举措能在金砖新开行的框架下得到制度化的支撑,那么这对伊朗的意义将比单纯获得几笔贷款大得多。
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但是归根结底,现在才加入金砖新开行,对伊朗而言仍然是一场迟到的、被动的自救。如果不是因为十年前的战略摇摆,伊朗今天可能也不至于沦落到要绝境突围的地步。当年伊朗在伊核协议的诱惑下对中国给予的机遇的轻慢,如今只能依靠加倍的急切去弥补。伊朗想把金砖新开行当成救命稻草,可是这个调整的节奏,终究落后于伊朗外部环境恶化的速度。对伊朗而言,加入金砖新开行虽有必要性,却不足以从根本上改变其目前的经济困境与国际处境。
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