美国1300万艘，中国1万艘！工业第四城佛山，正式下海抢游艇生意

没有一寸海岸线的佛山，8 月 18 日迎来两艘香港注册游艇停靠西江码头。广东拿出新政策把内河城市放进港澳游艇通航名单。这不靠海的工业城市，凭什么跑来抢游艇这门生意？

佛山怎么拿到游艇入场资格

我们先从一份省政府文件说起。2026 年 6 月 18 日，广东省发布粤府办〔2026〕10 号文件，大湾区内地 9 个城市全部放开，允许港澳游艇过来航行停靠。

搁以前，香港澳门的游艇想开回内地，只能奔深圳、珠海这类海边城市。佛山这种身处内河的城市，连靠边蹭热度的机会都捞不到。这份文件一出，把佛山这类内河城市，直接塞进了名单。

就算政策正式落地放行，不代表港澳游艇就能随便开进内河。西江主航道货运船只往来频繁，看着江面宽阔通畅，实际暗藏很多航行隐患。

很多港澳船东有心过来停靠，却摸不准安全航线，心里没底，一直不敢轻易驶入佛山水域。

紧接着两个月，佛山就动手了。广东海事局联合佛山海事局，8 月 17 日放出全省第一套内河游艇导引图和水域航行安全指引，直接把安全航线画到明面上。

这一张图，解决了跨境游艇卡在纸面上的老大难问题。第二天两艘香港游艇直接驶入佛山西江国际游艇会，跑通了内河跨境停靠这一套流程。

隔壁广州同样盯上这块蛋糕，6 月出台游艇十条，主打江边观光、城市水上会客。佛山走的路子完全不一样。广州吃城市旅游流量，佛山瞄准港澳船只过境停泊，顺带接住一整条产业的转移机会。

港澳本地差不多有 2 万艘游艇，泊位缺口越扩越大。香港好位置的游艇泊位，月租就要数万港元，澳门全部泊位加起来才 57 个。这么多船，本地放不下，那帮船东总要找别的地方安置自己的游艇。佛山水路跑通之后，1.5 小时水路就能对接港澳，地理位置占足便宜。

但佛山抢这门生意，不是单纯搞水上旅游看热闹，真正的底牌藏在岸上工厂车间里面。

三万亿工业家底才是杀手锏

外界第一眼看到佛山搞游艇，下意识觉得，无非就是造网红打卡的文旅项目。如果你这么想，就把事情看浅了。佛山玩的，是把本地成熟制造业产能平移到水上消费赛道。

佛山官方发布会公开的数据，2023 年当地规模以上工业总产值突破 3 万亿元，国内第四个摸到这条线的工业城市，全市积攒超过 10 万家工业企业，36 家百亿规模企业，泛家居、装备制造两个万亿产业集群稳稳站住脚跟。

不少人会纳闷，陶瓷、家电工厂，跟游艇八竿子打不着，这里面能扯上什么关系。

游艇内部装饰需要型材、五金配件，船舱内部整套软装，船上智能控制系统，佛山现有生产线全部能够对接。不需要砸大钱从零盖全新厂房，调整现有产线就能做配套零部件。这是别的城市很难复制的底牌。

地方文件一步一步往前铺。2026 年 5 月，佛山出台意见，鼓励游艇搭配婚礼、商务接待、团建这些玩法，拓展更多使用场景。6 月 13 日，西江国际游艇俱乐部正式营业，这是广东第一个拿到内河经营资质的游艇俱乐部。首期投用 100 个泊位，两公里滨江岸线，连片 15 万平方米湿地公园同步对外开放。

南海区也已经拿出规划，准备落地 12 处游船游艇码头，合计 155 个泊位。桂城更是计划打造拥有 500 个泊位的大型游艇聚集区。

还有一笔容易被忽略的成本账。佛山属于淡水内河水域，船体被腐蚀损耗程度远低于海边咸水环境。港澳船东把船停到西江岸边，后期维修保养能省下不少真金白银。

这么看来，佛山现阶段根本不急于自己完整造出一艘游艇。重心放在游艇维修改装、零部件供应这些环节。海南、青岛靠着大海，主打游客出海体验消费。

佛山另辟蹊径，拿内河码头做窗口，背后靠完整工业供应链赚钱，两套打法分得清清楚楚。

三道现实硬坎绕不开

游艇产业看着前景诱人，但不会政策一落地，钞票就自动送上门。有些现实阻碍，佛山躲不开。

国内游艇监管很长一段时间照搬大型商船管理逻辑。2026 年 1 月，国办文件明确提出要推动游艇消费高质量发展，提出要修订旧的管理规则，完善公共码头建设。

方向说得明明白白，落到实际操作还有落差。检验频次高，各类审批流程繁琐，和游艇休闲玩乐的定位互相冲突。

海南已经先行一步，把游艇载客上限从 12 人放宽到 26 人。但全国统一规则调整，还在推进当中。地方再敢闯，也不能替代顶层制度修改。

泊位供给又是另一道难题。广东省 2027 年目标，全省游艇泊位不少于 2500 个，关联产业规模突破 1000 亿元。

现实摆在眼前，佛山真正投用的泊位只有 100 个，其余还停留在图纸规划阶段。内河岸边土地、防洪标准、航道管理分属不同口子，码头审批建设周期拖得很长。泊位跟不上，再好的政策，市场需求释放不出来。

商业模式更是扎心的一关。高明西江走廊每年接待游客突破 350 万人次，数字看着很漂亮。普通过来逛江景的游客，和愿意花钱玩游艇的客户，完全不是一拨人。游艇消费单价高，普通人一年玩不上一回。普通旅游讲究薄利多销走流量，游艇行业吃少数高净值客户，两套生意逻辑不能混为一谈。

要是码头建好，游艇只用来给游客拍几张照片当背景板，硬件修得再气派，照样亏了钱。举个实际例子，江苏内河航道里程全国拔尖，超过 24000 公里，当地登记游艇仅仅 574 艘，相关企业 100 家出头。手里握着优质水网资源，产业始终做不起来。

这么看来，光有水路远远不够，跨境流量、制度配套缺一不可。佛山手握粤港澳自由行红利，但内河产业普遍碰到的麻烦，一样要挨个面对。

佛山试验给全国江河城市提供参考

把整件事时间线捋一遍，2024 年 11 月，广东发布游艇产业行动方案。2026 年 1 月，国办文件点名游艇消费升级。6 月粤港澳游艇自由行管理办法落地，8 月佛山发布内河航行地图，完成港澳游艇首泊。一整套政策闭环全部落地完成。

佛山做的这件事，意义不止局限在本地发展。传统制造业城市转型，多数思路冲向全新高端制造赛道拼技术拼产能。佛山尝试一条不一样的路子，成熟制造业横向延伸对接水上消费场景。靠水面消费需求，反过来拉动岸上维修、零部件加工的订单。

苏州、无锡、常州这类手握大江大河的工业城市，完全可以借鉴这套思考逻辑。不是照搬修游艇码头，这套上下游联动思路有参考价值。

这里有两个大坑，别的城市入局需要多留心。一门心思砸钱修建码头，制度设计、后期运营跟不上，最后只会留下一堆闲置码头，产业链根本培育不起来。还有一种情况，眼睛死死盯住少数私人富豪游艇，大众化租赁业态不去搭建，市场盘子永远做不大。

我们看看美国市场做个对比，美国游艇存量大约 1300 万艘，密西西比河庞大内河网络，撑起大量休闲游艇，内河玩游艇属于十分平常的生活方式。国内到 2025 年底登记有效游艇 9850 艘，本土游艇制造全球占比还很低。

两者巨大差距，不单单是老百姓手里钱多钱少的问题，水域开放程度、航线管理、公共泊位整套体系都存在差距。

而这恰恰是佛山布局的核心机遇，依托内河航道开放政策、完善泊位规划、承接配套产业，正好补齐国内行业短板，精准踩中行业升级缺口。

国内近三年新登记游艇年均增速超过 40%，行业拐点已经慢慢显现。佛山这场不靠海也要做游艇的尝试，能不能跑通盈利模式。这件事的结果，不单单关乎一座城市的成绩单。国内一大批坐拥大江大河的工业城市，能不能走出一套区别于沿海地区的滨水经济路子？

佛山已经迈出第一步。至于这片江面能不能撑起实打实的商业市场，后续我们不妨继续往下看。

参考资料：
《广东省推动游艇产业高质量发展行动方案（2024—2027 年）》，广东省人民政府，2024‑11‑22
《创新 "游艇 +" 业态 开辟游艇消费新蓝海》，中国经济时报，2026‑08‑19
《港澳籍游艇首泊佛山 开启湾区水上休闲新通道》，中国新闻网，2026‑08‑19