全球案例丨伦敦奥运下利河谷

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

本文字数：11200字

卷首语

《2025城市更新全球案例集》由上海城市更新开拓者联盟秘书处携手多家资深外资咨询设计机构共同编纂完成，现于联盟公众号正式发布。

本案例集立足上海可持续城市更新的现实需求，通过案例交流分享、专家咨询等众创活动，系统梳理出全球十余个更新实践项目，深入剖析其在技术创新、机制运用、运营探索等方面的亮点与经验，希望能为上海城市更新工作者带来启发。

在此谨向所有参与编纂的单位、专家学者和合作伙伴致以诚挚感谢。

伦敦奥运下利河谷

AECOM

类别

社区复兴/TOD/工业转型/滨水复兴/综合城区 区位 英国/伦敦/下利河谷 地块面积 用地面积/建筑面积/更新范围： 227ha 时间 2003（启动）-2023（更新周期） 功能定位 借奥运会契机为伦敦城东一个最贫穷的区域提供一个城市再生平台，将被遗弃的工业污染地区再生复兴成为提供住宅和就业岗位、大量户外休闲空间、拥有便利通达公共交通和包容性公共服务的永续发展城市典范。 容积率

变化情况

略微提升（从工业厂房，更新为大量开放空间、体育设施和办公及居住社区） 业主/

投资主体

2003-2005（规划阶段）伦敦发展署

2005-2011（建设阶段）伦敦奥组委

2009-2013（遗产规划阶段）奥运公园遗产公司/伦敦奥运赛事后开发公司

2013-2023（遗产建设阶段）伦敦奥运赛事后开发公司

设计参与方 联合体成员包括：

AECOM

Allies & Morrison

Buro Happold

Hargreaves Associates

Foreign Office Architects

HOK Sport（现Populus）

Symonds

KCAP

Camlin Lonsdale

Beyond Green

JMP Health Consulting

Maccreanor Lavington Architects

WWM Architects

Vogt

Arup

运营主体 前期规划建设阶段：

伦敦奥组委和伦敦经济发展署

后期遗产运营阶段：

伦敦奥运赛事后开发公司(LLDC)，非盈利官方组织，直属于伦敦市长办公室。自负场馆盈亏，并负责奥林匹克公园及其场馆的长期规划、改造、管理和推广，工作核心是确保奥运遗产能够为伦敦带来长期的经济、社会和环境效益。

本单位承担具体工作

AECOM跨专业团队为奥林匹克公园制定愿景和战略，并交付2012年奥运及赛事后可持续发展的总体规划。服务涵盖城镇规划、城市设计、景观设计、体育场馆设计、项目和成本管理、交通与规划、土木工程、可持续发展与气候适应、体育赛事安全、人群建模、市场分析、可行性研究和项目定位，并在奥运期间提供了交通管理建议。在更广泛的社区振兴层面，AECOM还协助制定了下利河谷再生的总体战略，并协助设计了社区长期计划，同时参与了Hackney Wick、Fish Island和Stratford High Street地区的城市再生规划。我们仍是伦敦奥运赛事后开发公司的战略规划顾问。

1 项目背景

1.1

区域背景

下利河谷位于伦敦东部，横跨塔村区(Tower Hamlets)与新汉姆区(Newham)，距伦敦市中心仅三英里。该地区沿利河分布，是泰晤士河支流流域的重要组成部分。被认定为“内伦敦最大的剩余再生机会”。

区位关系图

在更新实施前，该区域遍布废弃工业用地、低质住宅，以及大量未被充分利用的水道、杂乱的电缆塔及交通设施。土地与水道遭受严重化学污染，环境质量亟待改善。社会经济层面，该地区成为英国最贫困的社区之一，表现为高失业率、低教育水平和居民健康问题频发。基础设施严重匮乏，区域发展亟需系统性干预。

1.2

历史沿革与更新契机

2012年奥运选址下利河谷，旨在推动伦敦东部的有力发展，为城市扩容，为资源提供载体，依托全球盛会推动大规模更新城郊工业污染片区。

该地区在更新前，经历了三个历史阶段的结构性转变：

19世纪前是以马铃薯种植闻名的农业社区，亦是城市富裕阶层的避暑胜地。

铁路系统的完善推动了皇家码头的开发，促使该地区逐步实现工业化转型。

进入20世纪后半叶，伴随逆工业化进程及水运衰退，当地码头与制造业相继关闭，区域陷入经济衰退与社会困境。

以2012年伦敦奥运会为契机，完成了从废弃工业地带向现代化城市新区的转型。奥运会后更名为伊丽莎白女王奥林匹克公园，标志着其从“奥运模式”向“赛事后模式”的成功转型，成为21世纪全球最具代表性的城市再生范例之一。

2 更新内容

2.1

整体规划思路

伦敦奥运下利河谷的规划，其精髓在于跳出 “单一赛事举办” 的短期思维，将一场全球性体育盛会视为撬动城市长期可持续发展的核心杠杆，通过多维度、系统性的战略布局，实现短期效益与长远价值的深度融合。

这一规划并非简单的 “赛事配套建设”，而是以 “城市再生” 为终极目标，针对下利河谷长期积累的工业污染、功能单一、基础设施薄弱、社会发展失衡等多重困境，构建了涵盖环境修复、经济激活、社会融合、空间重构的全方位更新框架。

规划团队前瞻性地意识到，奥运带来的政策支持、资金投入与全球关注度，是推动这一相对落后区域实现根本性转变的稀缺机遇，因此从赛事筹备之初便确立了 “以赛兴城、以城留产” 的核心逻辑，将每一项赛事设施、每一处基建工程都纳入城市长远发展的蓝图中。

最终，通过环境治理、产业导入、社区构建与遗产活化的协同推进，成功将一片历经百年工业衰退、污染严重的 110 公顷工业棕地，转变为以伊丽莎白女王奥林匹克公园为核心，集生态绿地、宜居社区、产业集群、文化地标于一体的活力区域，不仅彻底改变了下利河谷的城市面貌，更优化了伦敦东、西城区发展失衡的格局，为全球大都市边缘区域更新、大型赛事遗产利用提供了可复制、可借鉴的杰出范例。

以奥运计划激发东伦敦再发展动力

空间层面，将更新项目与金丝雀码头金融区、东伦敦科技城深度绑定，形成 “金融 + 科技 + 创意” 的产业三角。

基建层面，奥运直接推动伊丽莎白线落地，乘坐公共交通从主场馆到市中心只需7分钟、30 分钟抵达伦敦主要火车站；同步新增欧洲之星支线、4座轻轨车站及 2 座跨河新桥，彻底打通东伦敦交通脉络。

这种 “赛事驱动 + 资源整合” 模式，让下利河谷从城市边缘跃升为连接伦敦与欧洲大陆的重要门户，激活了东伦敦整体发展动能。

前瞻性的“赛事后模式”，将短期赛事转化为长期资产

以2012年奥运会和残奥会为契机，透过生态环境的改善、社会基础设施的兴建和经济生活的提升，为英国城东一个最贫穷的区域提供一个城市再生平台，包含众多新的社区、更完善的公共交通以及一个占地227公顷的大型城市公园这一独特的文化遗产。

管控性活动

开放性盛会

传统活动场馆

2012年奥运融合式创新概念

奥运会址规划模式的转变

与现有生态基底充分整合

赛事场馆选址与赛后发展规划融合的分散式总体布局

永久场馆与临时场馆的弹性组合

新功能的赛后介入弹性预留

可持续的发展框架

恢复数公里的河川和水域

45公顷的新增开放空间，增加 13,000棵树木、60种鸟类和250类昆虫。

自2015年以来，赛事后规划已推动实现企业能源消耗减少25%，以及目标在2030年前实现净零排放。

公共交通可达性，90%的场馆通过至少3种公共交通方式到达

2012到2030赛事后规划规划图

2012年下利河谷地区城市地图

（图片来源：London A-Z Street Atlas）

2030年下利河谷地区城市规划地图

（图片来源：London A-Z Street Atlas）

2.2

设计目标和原则

创造混合平衡的社区

项目利用伦敦纵贯线(Cross Rail)及城铁(City Under-ground)东西南北若干处地铁站及TOD街区与周边已有多元街区缝合衔接；

形成东部商业消费核心斯特拉特福德城市更新项目(Strat-ford City)和文化型斯特拉特福德滨水文化区(Stratford Waterfront)，西部艺术创意区哈克尼威克(Hackney Wick)及商业更新区老福特(Old Ford)，南部教育节庆区奥运城(Olympic Quarter)和特色生活区帕丁磨坊项目(Pudding Mill)等，北部形成斯特拉特福德村(Straford Village)与上游旧工业待复兴区衔接。同时在每个街区中形成必要的社区服务中心。

混合平衡的社区布局图

最大化奥林匹克盛会的遗产价值

赛后的遗产公园（伊丽莎白女王奥林匹克公园）充分保留改建了102公顷公园绿地、6座永久保留的场馆；

充分融入周边多样街区中，形成伦敦难得的城中高规格大型功能性休闲绿地和街区。

最大化利用奥运遗产布局图

缝合周边城区一体性

规划中将“区域/城铁轨交线、车行主次干道、骑行、人行”与周边街区充分衔接；

东西向缝合，南北向延伸，最终将下利河谷一体化接入伦敦东部城区，促进伦敦的东拓和北拓，与金丝雀码头形成一体化东伦敦主城区。

缝合周边城市交通组织图

倡导健康生活方式

公园利用赛事后开发成为“运动、慢跑、慢行”等活动的最佳场地；

公园还提供有机都市农园、生态湿地、极限运动、水上运动、儿童游乐、热气球、野餐、节庆活动、公共艺术等场地，倡导多元健康生活方式。

奥林匹克公园赛后利用图

下利河谷地区总体平面图

（图片来源：伦敦奥运赛事后开发公司）

伦敦奥运赛事后开发公司(LLDC)成立于2012年，是根据2011年《地方主义法案》的授权成立的市长发展公司，拥有对奥林匹克公园及其周边地区（伦敦奥运赛事后开发公司区域）的规划权。

2.3

功能提升与置换

东岸项目EAST BANK

成为东伦敦最具多元艺术性的区域。建成于2023-24年，总投资 11亿英镑，每年可吸引额外150万游客，并创造2500个工作岗位，产生150亿英镑收益。引入世界知名艺术公共设施、学院及机构，如 V&A东区储藏馆， 萨德勒之井东馆(Sadler's Wells East)剧院，BBC下属的3个音乐工作室、表演厅及唱片图书馆，伦敦艺术大学UAL等。

伦敦大学学院东校区UCL EAST

是东区最大的世界一流综合大学校区，共容纳4000名学生和500名职工，同时具备先进的实验室、教室、宿舍等配套设施。学院的引入，成为片区年轻力，社区文化营造的源泉。

帕丁磨坊项目PUDDING MILL

项目成为东伦敦多元高品质综合社区典范，也被称为Strand East，由英特宜家(Inter IKEA)旗下地产公司Land Prop主导开发。项目依托Pudding Mill Lane轻轨站建设。打造一个以宜家理念驱动的、自成一体的社区，鼓励步行与交流，控制投机性购房。

规划中以无车化（车辆入地）、混合功能、有趣的公共与私人空间混合而著名。规划了1200套住宅、5.8万方商业（含写字楼、餐厅、商业等），并配套社区活动中心、医疗保健中心、幼儿园及运河公园等。项目主要面向中产家庭，大部分用于出租，旨在让人真正在此生活而非投资性购房，以维护社区活力。

重点项目区位图

2.4

技术创新内容

复合化手段统筹进行“棕地修复”

长达百余年的工业及城市废弃物填埋活动给这片约2.5平方公里的土地留下了严重创伤。土壤和地下水检测出大量污染物（石油、汽油、焦油、氰化物、砷、铅等重金属），以及一些低含量放射性物质。大量有毒工业溶剂（如氯乙烯）渗入地下深达40米的含水层和基岩中，治理挑战巨大。

(1) 土壤修复创新技术“三部曲”

土壤淋洗：这是最主要的技术，约60%以上或报告中提及80%的污染土壤通过此方式修复。具体做法是将污染土壤挖出，运至现场设立的巨型“土壤洗衣机”中，通过分离沙石、添加洗涤剂、利用超大“电磁铁”分离重金属等手段“清洗”土壤。

生物修复：针对淋洗无法完全清除的有机污染物，在土壤中添加牛奶与植物油等，促使特定细菌生长繁殖，以加速分解污染物。

稳定化/固化：对于不适合淋洗或生物修复的特定污染物（如部分重金属），采用稳定化药剂固定污染物，降低其迁移性和生物有效性。

(2) 地下及地表水生态修复

地下水治理：同时处理了近2000万加仑的污染地下水。

河道与生态修复：修复了超过5000米长的河岸，疏浚了3万吨河道淤泥，并结合景观规划修复河谷的湿地生境，构建亲水空间。

(3) 治理资金及统筹

因难以追溯并认定所有历史污染者责任，最终主要由政府公共部门埋单。土壤清洁单项工作就花费近2亿英镑；整个场址土地修复的成本估计约3.8亿英镑。通过原址修复污染土壤，相比将其运输到别处处理，节约了6800万英镑。

可持续实践创新

绿色基础设施：公园内场馆广泛采用可持续设计，如使用回收钢材、低碳混凝土，并致力于取得英国绿建筑标章。

可持续运营：伦敦奥运是首个获得英国标准协会永续活动管理标准BS 8901认证的国际奥运活动。

生物迁徙保护：在公园建设期间，将2000只蠑螈与许多蟾蜍移往他地安置。

可拆卸式场馆设计满足赛时赛后利用

“伦敦碗”主体育场：8万个座位，保留底层2.5万个座位，转型为社区体育场，上部5.5万个座位和屋顶可拆除；

“海浪”游泳中心：1.75万个座位，拆除“翅膀”，保留2500个座位，作为社区游泳池两侧临时看台（“翅膀”）为模块化设计，赛后移除，恢复场馆原始紧凑形态；

自行车馆：1.2万个座位，拆除6000个临时座位，改造为面向社会的“自行车运动园”部分座位为临时性的，确保赛后可快速调整；

篮球馆：1.2万个座位，全部拆除，材料回收利用或在他处重建纯临时建筑，如同大型“租赁设施”，可实现完整异地重建。

3 更新效果及影响

3.1

社会价值

该项目在社会价值创造方面取得显著成效，主要体现在住房改善与文化融合两大维度。

在住房方面，规划明确至2036年在奥林匹克公园周边新建逾33,000套住宅，并承诺其中三分之一（约11,000套）为“可负担住房”，以满足不同收入群体需求。奥运村运动员公寓经改造后，为2,800人提供了住房。然而，朴茨茅斯大学2024年11月发布的研究指出，奥运会对周边房地产价值的提升“轻微且短暂”，并观察到明显的“绅士化” （Gentrification）现象及人口流动趋势。这表明尽管住房供给总量显著提升，但原有社区可能未能充分受益于资产增值，甚至面临因生活成本上升而被置换的风险。

在文化融合方面，项目通过保留与再利用工业遗产，将历史文脉与创新元素有机结合。通过运用景观都市主义理念，将景观作为城市发展的基本单元，而非以建筑空间为核心的常规做法，使地区传统风貌得以延续，同时塑造了新的城市认同感。

下利河谷的更新缝合东伦敦地区

3.2

经济价值

该项目在经济层面产生了深远影响。截至2025年，伊丽莎白女王奥林匹克公园区域成功落地 4万个工作岗位。到2030年，斯特拉特福德城市更新项目(Stratford City project)作为片区内最重要的项目之一，还将再创造 12.5万个工作岗位。其中坎宁镇项目明确规定开发商须雇佣不低于30%的本地居民（且并非柔性的倡导，而是通过规划条件等形式实现的硬性约束），累计培训并聘用1,200名当地人员。现在，斯特拉特福德已发展成为伦敦交通最便利的地区之一，方便通勤者往返工作，这进一步增强了其就业吸引力。新就业机会覆盖了建筑、旅游、零售和文化等多个行业，为当地居民提供了广泛的职业选择，并产生了积极的产业乘数效应。

在产业转型方面，东岸文化教育区吸引了11亿英镑投资；Westfield公司向旗舰购物区投资17.5亿英镑，创造超10,000个就业机会。此外，在Barking & Dagenham地区，正在推进一项价值 1.1亿英镑的计划，用于建设伦敦最大的电影制片厂。该区最著名的产业项目当属欧洲最大的创新孵化园区之一的Here East，由前奥运新闻中心改造而成，聚焦孵化伦敦发展最快的三个产业集群：电竞、网络安全和创意产业。园区内的 Plexal 创新中心已帮助约72家初创企业融资超过 2.7亿英镑。根据牛津经济研究院的研究，仅在2021年，Here East就创造了超过10,300个就业机会，维持了 3.17亿英镑的工资收入水平，仅此一个项目便为当地贡献了 7亿英镑 的GVA（总附加值）。同时，Here East在英国的技术和设备采购中有很大一部分（15%）被保留在当地区域，近四分之一的员工居住在当地，有效拉动了地方经济和供应链。

这些投资标志着，下利河谷成功从伦敦“发展最滞后的地区之一”转型为吸引科技、创意和数字产业的“知识经济新中心”，发展出体育赛事、文化旅游、科创产业和高端零售业等多种经济活动，减少了对单一产业的依赖，深刻地实现了产业升级。其成功的关键在于前瞻性的“赛事后规划”（在建设之初就考虑后奥运用途）、旗舰项目的强大拉动效应（如Here East），以及持续导入多元化产业（科技、文创、体育、会展等），从而形成了强大的经济生态和韧性。

房地产增值与经济效益：更新项目显著提升了周边地区的房地产价值。通过对污染土地的清理、基础设施的改善和高品质公共空间的创建，该地区吸引了大量私人投资。2012-2022年，斯特福德站周边住宅均价从18万英镑涨至42万英镑，涨幅133%。

3.3

城市影响

下利河谷城市更新项目对伦敦的城市结构和品牌形象产生了深远影响，重塑了东部地区的城市形象和空间结构。

在地标塑造方面，伊丽莎白女王奥林匹克公园作为旗舰项目，将污染严重的工业区改造为生态友好型公共空间，成为东伦敦的“绿色心脏”。 该项目清理了800,000吨受污染土壤，并修复了5.5公里的河流与运河，生态效益显著。

同时，通过举办2012年奥运会，下利河谷更新项目极大地提升了伦敦东部的城市形象和品牌价值。该区域从破败工业区向世界级绿色空间的转变，本身就具有强大的品牌效应。同时，2012年伦敦奥运会因其环保理念和实践被誉为 “绿色奥运” ，本次项目核心区的伊丽莎白女王奥林匹克公园，也被伦敦市长称为 “奥运会的赢家”。 这些都显著提升了伦敦作为创新型全球城市的声誉，展示了其在可持续发展和城市更新方面的领导力。

东伦敦地区的成长战略

4 政策与机制

4.1

体制机制

投运主体与政府关系

项目采用多层次、公私协同的投融资与运营模式，核心依托伦敦奥运赛事后开发公司(London Legacy Development Corporation, LLDC)这一专业机构。LLDC作为核心运营主体，被赋予强制收购土地、制定地方规划等重要职能，确保更新过程的专业性与连续性。项目资金来自公共部门、私人开发商及社区利益相关者。

利益相关者（开发商、业主、市民）的参与方式

利益相关者的参与体现在以下几个层面：

开发商：通过投标和合作伙伴关系参与单体项目开发，带来资金和专业经验。

原有业主：通过土地整合和补偿机制参与更新过程。

当地社区：通过咨询过程、就业培训和社区福利计划参与其中。值得注意的是，培训当地居民并为他们提供就业机会是更新计划的核心要素，这旨在确保社区居民能从经济发展中受益。

公共利益保障机制

项目通过多种机制保障公共利益：

法定规划保障：LLDC作为规划机构，通过制定和执行地方规划(Local Plan)来确保区域发展的整体性和公共利益。

土地增值回收与透明化：LLDC将其所有土地和建筑资产的详细信息通过大伦敦政府数据商店(GLA Data Store)向社会公开，这增加了公共资产管理的透明度，便于公众监督。

承诺可负担住房：更新计划明确旨在 “创造更美好的生活场所”，而不仅仅是土地开发，这体现了对公共价值的承诺，包括在核心区提供大量的可负担住房。

公众参与

奥运场馆的常态化使用

公共空间的多样化利用

5 运营与管理

5.1

实施运行模式

下利河谷城市更新项目的实施运行模式体现了事件驱动更新(event-led regeneration)的特点，以奥运会为催化剂，但注重长期可持续性。

分阶段实施策略

更新项目采用了明确的阶段性实施方法，每个阶段都有其侧重的目标任务。初期阶段（2003-2007）侧重于规划和准备，着重在土地收购、污染清理和基础设施建设。主要建设阶段（2007-2012）集中在奥运会相关设施和公共空间工程打造上。后奥运阶段（2012年后）则侧重于奥运遗产的管理和长期运营。

大型活动驱动与长期规划结合

虽然奥运会提供了初始动力和发展的紧迫性，但城市更新计划从一开始就考虑了后奥运时代的用途转型，确保了更新效益的持续性，避免了“白象”项目（昂贵而无用的设施）的产生。

竖向治理与横向协调相结合

项目实施采用了多级治理结构，涉及国家政府、伦敦市政府、区级政府和专门机构（如奥运会交付管理局和后续的公园运营机构）。同时，不同部门和政策领域（如交通、住房、环境和经济发展）的横向协调确保了整体一致性。

5.2

运营后遇到的新问题与应对措施

尽管取得显著成效，下利河谷更新项目在运营后期也面临一些挑战和问题，项目管理方采取了相应应对措施。

绅士化与置换问题

随着更新推进，区域吸引力提升一定程度上导致了房价和生活成本上涨，原有居民面临置换风险。该项目努力通过社区土地信托、包容性分区（要求开发商提供一定比例的经济适用房）和租金稳定政策等措施缓解置换效应。培训当地居民并为他们提供就业机会也是应对策略的一部分，通过经济赋能减轻置换压力。

长期维护与财务可持续性

大型公园和公共空间的长期维护需要持续资金支持。项目采用了捐赠基金、公共空间商业化收入和公共预算组合的方式确保持续运营。同时，通过设立社区土地信托等机制，从制度上确保更新成果的包容性，而不仅仅是资本的盛宴。也是应对策略的一部分，通过经济赋能减轻置换压力。

(1) 如何吸引捐赠基金

企业捐赠，尤其是大额捐赠，通常看重与这些具有广泛积极社会影响的愿景相关联，以此提升自身品牌形象和社会责任(CSR)价值。这可以被视为一种“声誉回报”。

税收激励是吸引捐赠的关键政策工具。英国的“慈善援助基金会”资料显示，捐赠方（包括企业和个人）可以享受所得税、公司税或遗产税等方面的减免。

捐赠方可能指定资金用于特定项目，如一个儿童游乐场、一片特定的绿地、一项社区艺术装置或一个培训中心。作为回报，项目方可能会提供命名权，这为捐赠方带来了长期、可见的品牌曝光和声誉资产。

参与捐赠有时也能为企业带来与项目其他相关方（如开发商、政府）建立联系的机会。

(2) 公共空间商业化的操作与业态

具体操作方式：

租赁与特许经营：项目的运营主体（如LLDC）会将公园内或水边的一些优质小型建筑、亭台、固定摊位等空间，通过公开招标的方式，租赁或授予特许经营权给合适的商业运营商。运营商支付租金或特许经营费，并负责按照统一规划要求进行经营。

举办大型活动收费：在公园的草坪或广场上，举办大型付费活动，如音乐节、露天戏剧、电影节、体育赛事、展览会等。通过门票和向活动主办方收取场租费来创造收益。

停车与便利服务收费：提供收费的停车场、储物柜、观光车服务等。

业态选择：

餐饮业：包括咖啡馆、美食集市、茶室、餐厅、酒吧、冰淇淋车等。这些餐饮点通常注重户外座位设置，与景观融为一体（如斯特拉特福德城市公园内）。

零售业：规模较小的精品店、纪念品商店、自行车租赁点（鼓励绿色游览）等。出售与公园主题或本地文化相关的文创商品。

休闲娱乐业：如儿童乐园、水上运动项目（如划船、皮划艇）租赁点、冒险乐园等。这些业态能吸引家庭游客，延长停留时间。（如伊丽莎白女王奥林匹克公园内的ArcelorMittal Orbit安赛乐米塔尔轨道塔、水上运动中心、Copper Box Arena）。

文化活动与展览：利用园内建筑举办小型艺术展、摄影展或历史展览，可能收取少量门票费用以维持运营。（如东岸East Bank的Sadler's Wells Theatre舞蹈剧院、V&A博物馆、伦敦大学学院、伦敦艺术大学伦敦时装学院以及BBC音乐工作室在公共空间举办的各种文化活动）。

治理协调与社区参与

随着项目从开发转向运营，治理结构从以项目为中心的机构转变为常规管理机构。确保持续社区参与和反馈机制对于适应变化条件和需求至关重要。

经济波动与市场变化

宏观经济条件和房地产市场的波动对更新计划的实施速度有一定的影响。因此项目采用了灵活的开发框架，允许调整时间表和用途，以适应市场条件。混合用途开发和多元化经济基础（而非依赖单一产业）增强了经济韧性。

大众在伦敦特拉法加广场庆祝伦敦赢得举办2012年夏季奥运会和残奥会的赛事权

6 案例总结与启示

下利河谷城市更新项目通过综合规划、多元治理和持续管理，成功实现了区域转型，为全球城市更新提供了宝贵经验。

事件驱动与长期规划相结合：

下利河谷案例表明，重大事件（如奥运会）可以成为城市更新的催化剂，但必须与长期规划相结合，以确保事件后的可持续利用。

景观引领的城市更新：

项目采用的景观都市主义方法证明，景观系统可以作为城市更新的基本框架，而非传统上以建筑为核心的方法。

多元治理与政策创新：

下利河谷更新涉及的多元治理结构（包括专门机构创建和政策创新）为大规模更新提供了制度能力。

社会包容与社区受益：

培训当地居民并为他们提供就业机会的做法表明，城市更新应当使现有社区受益，而不仅仅关注物理环境改善和经济增长。

以下表格总结了下利河谷更新项目的主要启示：

启示维度

下利河谷经验 借鉴意义 实施策略 事件驱动与长期规划结合 大型活动与可持续后续利用统筹规划 治理机制 专设机构与多方协作 创建跨部门协调平台应对复杂更新项目 社会包容 培训当地居民并提供就业 建立社区受益机制和经济包容策略 持续管理 适应性管理和灵活调整 加强后期评估和动态调整机制

借鉴：

刚柔并济的治理智慧⸺既要有专设机构、强制比例等刚性约束，也要有引入社会资本、激活商业活力的弹性策略。

综上所述，伦敦下利河谷城市更新项目通过综合方法成功实现了区域转型，将曾经废弃的工业棕地转变为可持续的社区，在滨水工业区改造、事件驱动更新和可持续社区建设方面提供了宝贵参考，特别是其中刚柔并济的治理智慧，既要有专设机构、强制比例等刚性约束，也要有引入社会资本、激活商业活力的弹性策略。确保宏伟的规划蓝图能够落地生根，并实现经济、社会和环境的综合价值。

供稿方

AECOM

AECOM是全球基础设施领域的引领者，致力于构筑一个更美好的世界。作为一家深受全球信赖的全方位专业服务企业，我们以深厚的技术积累，助力客户应对建筑、交通、环境、水务及能源等领域内的复杂挑战。我们与公共及私营客户紧密合作，提供创新、可持续和具韧性的解决方案，涵盖项目从咨询、规划、设计、工程到项目及施工管理的全生命周期。AECOM 是《财富》500强公司之一，2025财年营业额为161亿美元。

版权申明：本案例集由各供稿方独立创作，其著作权归各供稿方所有，各供稿方对所提供素材的真实性及其来源的合法性承担全部责任。本案例集仅供内部学习、交流与研讨使用，严禁用于任何商业用途。未经相应供稿方及本公众号许可，任何单位或个人不得擅自转载、摘编、复制、建立链接、进行镜像或以其他任何形式使用本案例集的全部或部分内容。