中国在南海换了打法,准备让菲律宾被大国降维打击的滋味了。
菲律宾近日公布了一组监测数据,透露出的信息有点让马尼拉坐不住。按照菲律宾军方发言人说法,2026年上半年,中国在南海部署的军舰从去年的100艘次降至78艘次,被菲方宣称为所谓“民兵船”的渔船从999艘降至850艘。
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但海警船从68艘增加到77艘、海洋科研船从33艘增加到44艘。军舰少了,海警和科研船多了。菲律宾军方的判断是,中国在南海的行动重心,正在从军事转向海上执法。
从菲媒报道的字里行间不难读出,他们确实更加紧张了。
从总量上看,中国在南海的船只数量整体变化不大,但类型变了。菲律宾方面的回应是“不会感到困扰”,但菲律宾海岸警卫队反复强调“绝不允许黄岩岛军事化”。
除此之外,菲海岸警卫队在2026年完成了新一轮扩权扩编,拿到了独立执法和自行采购装备的资格,而且美菲在今年完成了至少5轮联合巡航。
这些动作可以看出,菲律宾正在想尽办法,增强自己在南海的实力,还试图拉拢域外势力,如此一副如临大敌的姿态,嘴上说不困扰,动作却很诚实。
过去几年,中国在南海的军事存在是持续上升的。不管是军舰规模,还是演习或战备巡航的频次,都增加了不少,这些动作都是为了加强在南海的实力投射。对于中方的行动趋势,菲律宾和美国的应对方式就是“水多了加面、面多了加水”,中方加码,美菲也加码。
但现在情况变了,中方的军事硬实力没有继续加码,而是海警执法常态化部署和科研活动的密集推进。对菲律宾来说,这种变化比单纯的军事部署更难应对。
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军事对峙,规则相对清晰,双方都知道红线在哪里。但海警船不一样,海警船执行的是管辖职能,只要菲律宾船只进入中方管辖范围,就可以放开手脚依法处理,条条框框限制较少。
菲律宾方面监测到了至少77艘次的海警船,这个规模已经是常态化的存在,而且44艘科研船中,至少16艘航迹深入巴士海峡到宾汉隆起一带的海域,肯定也不是一次性调查,可以说,中方在南海的存在,从时间到空间,完成了覆盖。
菲律宾在面对海警船的时候,无法在军事上“开战”,因为它只是在执法。面对科研船的时候,也没办法驱离,因为这是国际法许可的。菲律宾无法阻止中方的执法,也无法维持常态化对抗,这才是马尼拉方面最为焦虑的地方。
除此之外,时间对菲律宾也非常不利。有菲律宾学者说过,南海问题,在菲律宾比在中国更敏感。他的意思是,对马尼拉来说,南海问题不仅是外交问题,更是国内政治问题,如果马科斯政府无法通过炒作南海问题,宣泄国内的政治压力,它就必然会遭到反噬。
中国把军事存在降下来、把执法力度提上去,所谓“中国军事威胁”,作为菲律宾手里最趁手的工具,突然不好用了。但马科斯政府又必须制造紧张,因为国内政治需要这个议题。
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于是外界看到一个现象,菲律宾一边公布“中国军舰减少”的数据,一边炒作“中国增加科研船是为了造岛”的猜测。
中国在南海的维权方式变了。十年前,中方的做法是“岛礁建设+军事部署”,用物理存在固化主权主张,再用军事力量提供威慑背书,这套打法有助于主权宣示和掌控海域,但成本相对较高,特别是人工吹填岛礁,需要大量的维护工作。
但2026年以来,中方进行了调整,以“行政执法+科学研究”为主,通过常态化执法行使管辖权,用科研活动积累法理和生态数据。这种执法密度不需要开一枪一炮,但每天的巡航都在强化一个事实,这片海域由中国管辖。
同时,科研船的活动也在为另一件事做铺垫,菲律宾方面声称“是为建造人工岛”,但这个判断未必准确,但有一点说对了,科研活动也是一种主权宣示方式,在争议海域做海洋调查、收集数据。
虽然不涉及填海造岛,但可以积累法理依据,前不久中方就发布了南海的生态系统报告,为未来可能的追责做好准备。
中方的新打法,军事敏感度下来了,但合法性更强、可持续性更高,实际控制力度不降反升,也让菲律宾感受了什么叫大国的“以镒称铢”。
所谓大国,手段和能力是小国无法比拟的。过去几年,菲律宾的应对策略建立在两个前提上,一是中国在南海的应对行为可以被预测,二是美国的安全承诺可以作为对冲,但这两个前提现在都在松动。
对菲律宾来说,这是一个残酷的现实,一度以为找到了可以对付中国的方法,然而中方可以随时调整自己的战术和打法,菲律宾却没有足够的资源跟进。菲律宾军方说“相关变化已在预期之中”。这话说得轻巧,就算马尼拉真的预见到了,有没有能力应对还是另一回事。
这才是菲律宾真正不安的地方,中国其实有很多种方法治它,它以为适应了中国的节奏,结果中国换了一种方式,甚至是技术上的主动降级,依旧可以完成一波大国对小国的降维打击。
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