盘龙城这个小区，花850万“买路钱”，六年过去仍未开建

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交房之前预付850万元“买路钱”。

在四周没有城市道路的“飞地”上建房，开发商交房之前预交了850万元“买路钱”，至今过去六年，拟建道路仍杂草丛生。

连日来，黄陂区盘龙城保合太和西院居民反映，正规道路没有落地，长期依靠临时道路通行，不仅给318户业主的日常出行带来极大不便，滋生多重安全隐患，还拉低居住品质，拖累小区二手房交易，成为困扰居民多年的民生难题。

小区（黄框）交付六年仍走临时道路（红圈）。

便道通行有隐患，房屋交易变困难

保合太和西院坐落于黄陂区盘龙大道以西185米处，距三环线约5公里，是一处低密度五层电梯洋房社区。小区整体呈长方形，东西宽约90米、南北长约350米，建筑以赭红色面砖为主，风貌简约厚重。小区地理位置优越，距地铁2号线盘龙城站C出口仅370米，本是通勤便利的宜居社区，却因配套道路缺失，给业主平添烦恼。

保合太和西院效果图。

记者近日探访发现，通往保合太和西院近两百米长的临时道路，位于盘龙大道西侧，因小区地势明显高于盘龙大道，临时道路在距小区约40米处一分为二，一条岔路水平前行进入小区地下室，供机动车通行；另一条上坡岔路抵达小区大门，供行人出入，小区四周均为围栏，无其他标准化市政道路。业主袁女士介绍，小区2020年4月交房，她次年即入住，多年来全部依靠临时道路出行。因临时道路东侧路段地势较低，天降大雨就会形成十余米长的积水带，小区俨然成为“一座孤岛”。经业主多次反映，相关部门于今年5月修建排水沟，持续多年的积水难题才得以缓解。

临时道路积水带。（资料图片，业主提供）

临时道路还存在交通安全隐患。业主刘继湘表示，便道与盘龙大道交会处未设置红绿灯，早晚高峰时段，盘龙大道电动车密集，机动车进出主干道时，驾驶员与行人预判时间不足，多次发生车辆碰撞事故，有骑行者受伤入院。

小区还存在消防隐患。依据《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）6.0.4规定，居住区主要附属道路至少应有两个车行出入口连接城市道路。而该小区仅靠一条施工留下的临时道路对外连通，且小区实行人车分流，地面车辆禁行，地下车库仅开放北侧一处出入口，不符合相关消防规定。

道路配套缺失，直接影响房屋品质。该小区容积率1.0，低密度电梯洋房，在二手房市场本具备较强竞争力。但购房者实地看房时，简陋的临时道路、杂草丛生的相邻空地，大幅降低购房意愿。有业主为缓解资金周转压力，选择低价抛售房产蒙受损失。

“买路钱”搁置六年多，供地迟迟无结果

保合太和西院开发商为武汉雨泽房地产开发有限公司（下称雨泽公司），在交房之前就支付了850万元“买路钱”，为何道路至今迟迟未建？当初项目如何通过竣工验收？

针对小区验收疑问，黄陂区自然资源和城乡建设局政策法规科解释，项目竣工验收仅针对小区红线范围之内建筑和配套设施。验收阶段，地下停车场北侧连接施工便道，停车场南侧有一个出口可达小区地面并对接便道，符合“两个车行出入口”的验收标准。

该局相关工作人员坦言，保合太和西院项目地块出让之前就存在瑕疵，四周均没有连通市政道路，属于典型的“飞地”。2009年4月，雨泽公司通过土地挂牌出让取得该地块，此时，地块南、西、北三面土地均已完成出让或开发，东侧规划为控制建设区，也未规划城市道路。基于这一特殊现状，土地挂牌出让文件明确约定，土地竞得人需自行与周边土地使用权人协商解决对外出行道路问题。但项目建设期间，开发商与周边地块权利人沟通，始终未能就小区出行道路达成一致。

项目（黄框）建设时的施工便道（红圈）。

然而，2019年12月23日，雨泽公司发布《告业主书》称，2016年1月该小区规划方案批前公示中，政府同意规划东侧两条出入道路，现东侧“盘龙古肆”地块进行了项目整体规划，政府要求对原规划道路作出调整。同年11月27日，黄陂区自规部门对该规划方案进行公示，拟在小区东侧地块的西侧与南侧，分别预留4米、5.5米宽公共通道。

小区规划道路调整，黄色为原规划道路，蓝色为现规划道路。

因两条通道均位于小区红线之外，土地性质也与住宅不同，属于商业服务业用地，开发商要取得商服国有建设用地使用权，需要先缴纳土地出让价款，再动工建设道路。

2020年3月18日，小区前期物业代开发商雨泽公司，向区财政局土地出让专户分别缴纳500万元“道路土地款”和350万元“出让道路款”。当月27日，开发商出具书面承诺，将积极配合各职能部门办理土地交易、规划报建等相关手续。次月，小区办理了交房手续。

然而六年过去，小区东侧规划道路始终未完成供地。相关部门解释，拟让“盘龙古肆”项目与小区配套道路同步规划、同步施工、同步投用。不料，“盘龙古肆”项目并未摘牌，且商服用地必须通过招拍挂方式出让，不能协议供地，导致配套道路供地工作停滞，850万元“买路钱”被搁置六年。

协议供地谋“出路”，开发商未签协议陷僵局

为破解多年道路建设僵局，2026年7月1日，黄陂区土地资产管理委员会审议通过，以协议方式出让东侧商业服务业地块3456.65平方米。同月7日，区自然资源和城乡建设局发布国有建设用地使用权协议出让公告，明确该地用以建设连接周边市政道路通道，建成后须永久无偿对外开放使用，不得设置任何障碍及收费设施。

此次专项供地，打破了持续六年的僵局。但按照流程，在一个月（7月7日至8月6日）公告期内，签订《国有建设用地使用权出让合同》方为有效。不料至公示结束，雨泽公司未签协议。

开发商修路承诺书。

为何2020年就预缴“买路钱”、承诺完善配套的开发商，最终不愿签约拿地？近日，记者来到开发商雨泽公司注册地——青山区友谊大道919号悦达天地1栋1层，这里仅有4家门店开业，分别为酒店、零食店、副食店和服装店，一楼招商工作人员称，“没听说雨泽公司”。

“雨泽公司不愿签订合同，或与修路需要继续掏钱有关。”保合太和西院业主的说法，从相关职能部门得到证实。

记者从相关部门了解到，本次协议供地需按照现行土地价格重新核算出让金，3456.65平方米地块现行出让价款700余万元。根据盘龙城经济开发区管委会城建办所做的道路设计方案，拟建道路全长500多米，工程造价200多万元。也就是说，开发商所交的850万元，在缴纳土地出让金后，余额不足以支付全部道路工程款。

雨泽公司未签约拿地，小区业主呼声强烈。今年7月15日，盘龙城经济开发区管委会曾书面答复，计划于2026年9月开工，11月建成标准化市政道路，同步完成配套设施。

然而，记者采访了解到，开发商不签约拿地，修建道路没有甲方，其所缴资金也不能使用，修路难题再次陷入僵局。

对此，黄陂盘龙城经济开发区管委会负责人表示，要修通这条路，撇开不了雨泽公司、区自然资源和城乡建设局。区自然资源和城乡建设局工作人员则称，该局只负责供地，开发商不配合拿地非常尴尬，建议管委会继续联系开发商。

8月12日，记者辗转联系上雨泽公司相关负责人张经理，对方表示拿地修路暂无最新进展，未回应拒签协议、资金处置、道路建设等问题。

小区业主期盼，相关部门加强协调，督促开发商履行社会责任与履约承诺，加快推进规划道路建设，早日打通居民出行最后几百米，切实解决群众急难愁盼问题。

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