上海
封面新闻记者 曾业
“学车费用从两千元左右涨到四千元，竟然是12家驾校关起门来商量好的。”前不久，国家市场监督管理总局公开挂牌督办的“四川巴中驾培垄断案”，在巴中引发热议。
这起案件由地方行业协会牵头、12家驾校参与，被曝出“抱团涨价”黑幕。国家市场监督管理总局公开发布的行政处罚决定书显示，四川省市场监督管理局依法对巴中市道路运输协会及12家涉案驾校作出处罚，罚款总额达192.28万元。
国家市场监督管理总局官网公告截图。
01
“自律公约”异化
巴中主城区驾培价格暴涨超一倍
“多年以前，巴中驾校的学费不高，普遍在2000元以内，最低的促销价只有1500元左右。”巴中市巴州区的白先生，于2019年成功考取C2驾驶证，“当年的驾培费用是1680元，后面考试租用场地、租用考试车练车，又花了1200元——但这不是驾培费用。”
2025年，白先生帮表弟找驾校学车，发现巴中主城区的驾校全部涨了价。“问了好几家驾校，驾培费用都在4000元以上，无奈，我劝他去县城报了名，只花了2800元。”
巴中主城区的驾校集体涨价，到底是怎么回事？国家市场监督管理总局公布的案情，揭开了黑幕。
调查显示，2021年9月至2024年5月期间，巴中市道路运输协会打着“治理压价”“规范收费”的旗号，先后3次组织当地12家驾校负责人开会，并推动形成《巴中市巴州区驾培行业价格自律办法》。该办法明确要求，要实现“同城同价、同车型同价、同科目同价”。
在此“自律”名义下，巴中市中心城区的驾培价格被强行拉高。自2021年10月1日起，C1培训收费标准被统一定为4000元/人，C2定为4500元/人，VIP上限为9800元。而在此之前，当地市场普遍的培训费仅在1500元至2500元之间。
02
协会“地下执法”
降价一次罚一万，教练上黑名单
据相关法律文书披露，为了确保所谓的“涨价协议”不被打破，巴中市道路运输协会甚至“指导”部分驾校，建立了一套严密的“监督与惩戒机制”。
经查，涉案驾校不仅成立了监督小组和稽查队，还制定了明确的处罚标准：若驾校低于约定价格招生，首次查证属实罚款5000元，第二次直接罚款1万元，涉事教练员还将被列入行业黑名单。
2023年，这种垄断行为进一步升级。
12家驾校通过成立巴中市巴恩企业管理咨询有限公司，实行统一办公、统一受考、统一稽查、统一收取受理费、统一提取管理费的“五统一”模式，继续限制低价招生。
会议记录显示，驾校负责人甚至被要求统一发放工资补助，将垄断利润进行内部再分配。
记者检索发现，2023年至2025年期间，在社交平台与本地论坛上，不少巴中网友对驾校的“吃相”表达过不满。
一位巴中本地网友在社交平台上吐槽称：“一个下午几个人轮流摸车，真正练车的时间不到半小时。”还有网友反映，交费报名后退费难：“合同里的违约金高得离谱，找协会投诉也没用，他们和驾校穿一条裤子……”
03
监管重拳出击
罚款192万元，垄断企业已注销
披着“行业自律”外衣，行横向垄断之实，巴中市道路运输协会的行为，严重破坏了公平竞争的市场秩序。2024年9月，四川省市场监督管理局依据检察机关提供的线索，对该案正式立案调查。
2026年7月，处罚决定落地：责令巴中市道路运输协会停止违法行为，并处50万元罚款；对参与达成并实施垄断协议的12家驾校分别作出处罚，罚款合计142.28万元。
为实施垄断而成立的“巴中市巴恩企业管理咨询有限公司”，因股东经营理念不一致及当地市场监管部门的介入，已于2024年5月注销。以“股东”身份加入这家企业的驾校，也恢复了独立经营和自主定价。
随着垄断协议的瓦解和监管部门的介入，巴中市的驾培费用出现回落。整治后，市场价格已回归合理区间，新报名的学员可以直接享受降价红利。目前，巴中主城区驾校的驾培费用，普遍回落到2000元至3000元区间。
根据巴中市市场监督管理局发布的《民生领域反垄断线索征集公告》，行业协会组织驾培机构实施价格垄断、串通涨价等违法行为，仍是该局的整治重点。据悉，该行动将持续到2026年12月20日。
与此同时，巴中市交通运输局也把机动车驾驶员培训机构检查列为年度常态化工作；公安交管部门也在全市交管工作会议中明确，将强化驾考环节乱象线索征集治理。
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