北京
近日，国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》。
“十五五”时期是油气行业转型升级的重要阶段。全球能源格局加速调整，国际油气供应链面临更大挑战；国内经济社会发展和新型能源体系建设对油气安全稳定供应提出更高要求，深层、超深层、深水和非常规资源成为增储上产的重要接替领域。
设定4.4亿吨油当量供应目标
石油天然气是重要的基础能源和工业原料，事关能源安全和国计民生。“十五五”时期是油气行业转型升级的重要阶段。规划明确了未来五年中国油气行业发展方向和重点工作。
规划确定的总体目标包括：2030年，中国国内油气供应量4.4亿吨油当量，新增油气长输管道2万公里，全国油气长输管网规模达22万公里，天然气储备规模持续增长，占全国消费比重超过13%，液化天然气接收站接卸能力2亿吨/年，陆上管道进口天然气能力1140亿立方米/年，二氧化碳捕集与封存/二氧化碳捕集利用与封存（CCS/CCUS）年注入二氧化碳达1000万吨。
对此，中石油吉林化工工程有限公司综合能源事业部副主任张峻铭表示，规划锁定2030年4.4亿吨油当量国内供给硬指标，本质是化石能源基本盘的战略托底。在能源转型加速背景下，国家并非弱化油气，而是通过老油田稳产增效、深层非常规资源开发、海域产能提升等路径夯实自主供给能力，为新能源替代预留平稳过渡期，“这是新型能源体系建设最关键的安全底座”。
聚焦保障能源安全和绿色低碳发展两大任务
国家能源局油气司相关负责人介绍，面对新形势新要求，规划锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务。保障能源安全，即持续加大勘探开发和增储上产力度，完善油气管网、储备调峰和多元进口体系，不断提升油气安全稳定供应和风险应对能力。绿色低碳发展，即推动石油消费达峰，促进天然气清洁高效利用，加快油气与新能源、氢能、CCUS和新型储能等融合发展，推动生产、运输、加工和利用全过程节能降碳。两大任务相互支撑、协同推进，既守牢能源安全底线，又把握绿色转型方向。
国家能源局石油天然气司副司长杨珺表示，这两大任务相互支撑、协同推进，既守牢能源安全底线，又把握绿色转型方向。
西南财经大学教授吴垠表示，当前国际油气供应链面临地缘政治、贸易摩擦和运输通道等多重不确定性，规划以增强国内资源生产保障能力为核心，同时锚定绿色低碳转型方向，对于统筹发展和安全、构建新型能源体系具有重要意义。随着各项任务落地，我国油气产业将在保障国家能源安全的同时，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。
民间资本可参与油气管网储备建设
规划提到，优化管网投资模式，压实国家管网集团干线管网投资建设主体责任，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库投资建设等。
规划指出，建成政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的大国石油储备体系，风险抵御和安全保障能力大幅提升。持续强化政府石油储备建设，完善企业社会责任储备体系，企业生产经营库存保持合理水平。鼓励社会资本加强商业储备设施投资运营，进一步增加储备规模。健全石油储备体制机制。加强石油供需情况监测。
目前，一些民间资本已经参与到管网建设。其中，中国与俄罗斯之间的石油天然气管道建设便有黑龙江当地民营企业参与建设与运营，并带动了周边石化项目的发展。
此外，规划指出，提升管网供气覆盖范围，增强重点城市供气保障能力。经济学家张奥平建议，市场主体尤其民营企业需把握管网建设长期机遇。
来源：综合自网络
编辑：米果
审核：仁青
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